政府部门正规工作报告——以慈溪市为例(1)

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　　———基本形成市域片区联动、协调发展格局，中心城区建成区面积突破４０平方公里，城市化水平超过６５％，新农村建设成效明显，力争农村人口集中居住率达到３５％以上，四分之一以上行政村成为宁波市级以上全面小康建设示范村。
　　———万元生产总值综合能耗下降２０％，重点污染源得到有效治理，污水处理率达到７０％以上，生活垃圾无害化处理率达到１００％，主要污染物排放总量下降１５％。中心城区建成区人均公绿面积超过９平方米。创建成为国家卫生城市、环保模范城市和全国文明城市。
　　———城镇居民人均可支配收入达到３．２万元，农村居民人均纯收入达到１．５万元，恩格尔系数降至３５％。基尼系数控制在０．３５以内。城镇登记失业率控制在２．８％以内，城乡调查失业率控制在３．８％以内。新增劳动力平均受教育年限超过１３年，社区卫生服务人口覆盖率达到１００％，亿元生产总值生产安全事故死亡率下降４０％。
　　围绕上述目标，今后五年，要以提高经济质量和效益为重点，力争在转变经济增长方式上有新的突破；以推进民外合璧和区域合作为重点，力争在全面开放上有新的突破；以加快城乡统筹和片区联动发展为重点，力争在新农村和新型城市化建设上有新的突破；以节能降耗、要素集约和环境整治为重点，力争在建设资源节约型、环境友好型社会上有新的突破；以社会建设和民生问题为重点，力争在构建和谐社会上有新的突破。
　　（一）更加注重创新开放，深入推进经济增长方式转变
　　确立集约发展方向，推进“四大”基地建设，努力形成以创新开放为动力、以质量效益为中心的现代产业体系。把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系，积极培育和引进各类创新型人才，培植一批具有较强研发能力的工程技术创新平台和企业科研机构，实施一批重大科技项目，不断提高集成创新和引进消化吸收再创新能力，努力建设创新型城市。坚持开放强市，加快以大桥促开放，以开放促转型，强化以民引外、民外合璧，着力引进先进技术、先进管理和国内外智力；进一步转变外贸增长方式，推动外贸出口从数量型向质量型转变；更加广泛参与国内外经贸合作和市场开发，发展“慈溪人”经济。坚持“三农”稳市，强化农业基础地位，完善为农服务机制，积极发展新型土地规模经营，加强以农业新装备、新品种为重点的科技引进和推广，创建农业品牌，拓展农产品加工产业链，推进传统农业向现代农业转变。坚持工业立市，围绕工业经济转型和提升发展，着重推进技术创新、产权制度创新和管理模式创新，着力优化产业布局结构、政策导向结构和企业结构，大力实施品牌、标准化和知识产权战略，推进信息化带动工业化步伐，做强传统优势产业，淘汰低级劣质产业，培植高新技术产业，加快建成长三角南翼重要的先进特色制造业基地。坚持三产兴市，加快推进休闲旅游、现代物流、商贸会展、金融保险等重点服务业开发，扶持发展工业设计、产权交易、会计审计、法律服务、社会信息等新兴服务业，着力加强生产性服务业的引进和培植，提升发展区域专业市场，不断拓宽服务业发展领域，努力打造一批具有较高知名度和影响力的服务品牌。进一步提高杭州湾新区、慈东工业区集聚集约发展水平，创新开发模式，提高服务水平，增进开发效益，充分发挥“两区”在经济增长方式转变中的引领作用，加快形成支撑我市未来发展的新增长极。
　　（二）更加注重统筹联动，全面形成现代化中等城市发展格局
　　坚持以工促农、以城带乡，着眼市域整体，突破城乡二元体制中的关键环节，促进城乡共同繁荣和一体化发展，加快建设现代化中等城市。大力实施“大桥经济推进工程”，调整完善城乡教育、卫生、文化、体育等公共设施布局，加快构建城乡一体的交通、供水、环保、信息及社会服务设施网络。建设具有区域特色的社会主义新农村，探索实施户籍、就业、社会保障、集体资产管理等农村综合配套改革，推动农村居住方式改革，开展农民集中居住区建设，继续推进新环境百村改造、环境整治和庭院整治，建成一批规划科学、环境整洁、设施配套、生活舒适的农村新社区。推进中心城区“东延、北扩、南调、西联、中提升”，以完善功能、提升品位为重点，大力实施“退二进三”，加大力度推进旧城和城中村改造，全面完成中央商务区建设，适时推进城区东部潮塘江区块开发，启动以浒溪线两侧综合改造为重点的城市南部区块开发，加强城市基础设施综合配套，创新城市管理方式，加快完善中心城区商贸金融、行政服务、文教卫生、休闲娱乐和创业宜居等功能。加强规划和政策引导，突出片区中小城市定位，建立片区资源统筹、利益协调、联动发展机制，有序推进特色产业集群fa展和公共设施共建共享。主动接轨宁波“北联”战略，积极落实统筹余慈地区发展规划纲要，全面加强两市在基础设施、资源调剂、产业发展、公共服务及社会建设等方面的合作，加快建设宁波北部都市区。

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