投资项目建议书

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　　随着限制实心粘土砖力度的加大，推广新型墙体材料的形势发展很快：
　　（1）从今年起，我国开始强制淘汰不符合资源节约和环境保护要求、质量低劣的住宅建设用材料和产品。实心粘土砖、铸铁水管等一批材料和产品已被列入强制性淘汰之列。

　　（2）国家对使用淘汰材料的住宅，将不予通过设施审查，不予通过竣工验收，不得发放《商品房预售许可证》。

　　（3）国家制定了墙体材料革新计划和20xx年发展规划，按国家2000年墙改目标，全国新型建材使用率达到25%，20xx年达到40%。这个步伐有可能还要加快。

　　山东省人民政府下发的鲁政办发（20xx）5号文件规定：禁止使用实心粘土砖的主要目标，从20xx年1月1日起，全省各城市规划区内的新建、扩建、改建的各类建设工程，分期分批逐步限时禁止使用实心粘土砖。（一）济南市、青岛市自20xx年1月1日起禁止使用实心粘土砖；（二）淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、德州、临沂、聊城、滨州、荷泽市自20xx年7月1日起禁止使用实心粘土砖；（三）章丘、胶州、聊城、滨州、莱西、藤州、龙口、莱阳、莱州、蓬莱、招远、栖霞、海阳、青州、诸城、寿光、安丘、高密、昌邑、曲阜、兖州、新泰、肥城、文登、荣城、乳山、乐陵、禹城、临清市自20xx年7月1日起禁止使用实心粘土砖；（四）县政府所在地的城镇，禁止使用实心粘土砖的具体时限，由各地根据实际情况决定，但最迟不得超过20xx年年底；（五）建制镇以上小城镇应积极鼓励使用新型墙体材料，逐步限时禁止使用实心粘土砖，具体时间由各地实际情况确定。各地特别是沿海城市和土地资源稀缺乡村，要积极创造条件逐步限制生产和使用其它以粘土为原料的建筑材料和制品。

　　山东省墙体革新“十五”计划要求：墙体革新是实施可持续发展战略和科教兴国战略的重大举措。墙体材料革新是指在各类建筑工程中采用和推广技术上可行，经济上合理的各种新型墙体材料，替代实心粘土砖等生产能耗高、保温性能差、严惩浪费资源的建筑材料，达到节能、节地、利废和保护生态环境的目的。对提高人民居住水平具有十分重大意义，也是促进住宅产业、建筑业和建材业技术进步的必由之路，要加大资金针对力度，广泛筹集资金，支持新型墙体材料生产应用项目。

　　全省墙改节能办主任工作座谈会于20xx年元月30日在淄博召开。参加会议的有各市建委（建设局）分管主任（局长）、市墙改办常务副主任等共40多人，国家经贸委资源节约与综合利用司周长益副司长在会上强调：大家知道到明年6月30日前，全国170个城市实现“禁实”目标，这是行政命令，不让用就是不让用，你用什么东西来顶替？你心里要有数。我们收取的墙改基金是干什么的？就是要扶持推动新型墙材企业的发展，我们收的目的是如何把它用好，怎么用这个钱来推动我们的墙改工作，要抓好新型墙体材料的发展。这是推动墙体革新基础，只有把新墙材发展好了，我们才能更有效的推动“禁实”工作，只要有了新型墙材产品，我们就可以用市场经济的办法推动它，我们就可以想办法，增加粘土砖的收费。实心粘土砖生产企业按每生产一块砖征收0.01元的标准，在价内缴纳新型墙体材料开发费。对实心粘土砖使用单位每平方米建筑征收5—15元的墙改基金或你用一块砖就收你0.05元钱。目前国家已经把粘土砖的增值税提到了17%，如果不行，我们还可以再提。“禁实”首先是向市区、县城推进，最终在农村实现“禁实”目标。

　　目前，为强调淘汰实心粘土砖，已开始陆续炸毁现有的砖窑，仅鹿泉市已炸毁砖窑56座。同时，各地电厂、钢厂、采石厂、砂厂及周边地区纷纷计划建立砌块生产企业。

　　全国各地都在积极推广使用新型建材，限制实心粘土砖的生产和使用。国家建设部在北京良乡等地建造了砌块示范高楼。当地农村也出现了成片的砌块建筑民宅。

　　财政部、国家税务总局下发财税（20xx）198号文件，明确提出了享受税收优惠政策的新型墙材目录，其中就包括：混凝土空心砖，混小型砌块，普通混凝土小型空心砌块，轻骨料混凝土小型空心砌块。

　　全国部分城市（北方）禁止使用实心粘土砖工作座谈会在我省淄博市召开时，来自北京、天津、辽宁、河北、河南、山西、陕西、宁夏等九个省、市、区及所属二十多个城市的墙改办主任等参加了会议。国家经贸委领导出席并作了重要讲话，与会代表交流邓“禁实”工作进展情况，部分省、市介绍了开展“禁实”工作的经验。通过座谈讨论，大家进一步统一了思想，坚定了信心，明确了“禁实”奋斗目标。

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