有关地方领导班子换届前干部思想状况的调查报告

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　　明年上半年县乡两级班子将进行换届。这项工作是基层党政领导班子建设的一件大事，干部群众寄予的期望值都很高。近期，我们对换届前领导干部的思想状况进行了调查，现将情况报告如下：

　　一、对换届的看法

　　（一）对提前换届的看法。大部分领导干部对提前换届表示认同和理解。认为党的十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》以后，应当在基层班子的建设方面有相应的大动作，来适应《决定》精神，深化人事制度改革，建设一支“革命化、年轻化、知识化、专业化”的地方领导干部队伍。同时，明年是十一五规划的第一年，班子的调整有利于和每一个五年规划同步，有利于新的五年规划全面实现。此外，提前换届，也是精简机构、减少领导职数、推陈出新，让年轻干部迅速成长、发挥作用的需要。当然，也有一些领导认为，领导干部的任期时间是法定的，不宜轻易改变，对提前换届表示不解。

　　（二）对换届后减少领导职数的看法。《决定》明确提出“重视县党政领导班子建设。减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用。……优化人大、政协领导班子结构，逐步减少人大、政协领导职数”。领导干部对此表示高度认同。认为这是加强县乡党政领导班子建设的重要途径。

　　二、对换届的期待

　　大部分领导干部都希望通过这次换届，建立一级公正高效、行为规范、运转协调、廉价廉洁的基层政府，实现社会和谐、群众满意的目标。具体来说，对于换届，领导干部存在“四盼”。

　　一盼在换届中坚持公平、公正、公开的原则，用好的制度、好的作风选人。选人秉公，人和政通；选人不公，八面来风。换届工作只有公开透明，才能避免暗箱操作。如果对换届中更多的环节实行公开，赋予群众更多的知情权、参与权、选择权与监督权，选人用人上的腐败现象就没有藏身之地，幕后交易也就会逐渐失去市场。在甑选领导干部的过程中，首先是掌握情况要全面。对干部的考察和了解，要多渠道、多途径、全方位。不仅要听汇报，还要看实绩；不仅要尊重领导意图，还要充分考虑上上下下的意见；不仅要看领导印象，还要看群众满意度；不仅看工作实绩，还要看德行操守；不仅看工作八小时内表现，还要了解八小时外的动向；不仅要看资历，还要看能力。注意发现那些埋头苦干、真抓实干、敢想敢干、政绩突出而又不事张扬的干部，注意识别那些巧言令色、投机钻营、夸夸其谈、坐而论道而又争功诿过的干部。坚决从源头上把关，杜绝“带病上岗”现象。第二是推荐人选要公开。目前干部群众意见比较大的是人选的推荐结果不公开，参加推荐的人对依据什么确定考察对象心存疑虑。组织部门可在适当范围内公布民主推荐结果，以此对个别党委（党组）主要领导凭个人好恶、关系远近提名考察人选形成制约。第三是征求意见要广泛。提拔使用干部，不但要征求党内党外、人大政协、政法部门的意见，而且还要向下延伸，广泛征求群众意见。第四是拟任人选要公示。对于拟提拔的干部，一律采取公示制，并适当扩大公示范围。第五是提拔干部要票决。在决定干部提拔使用时，建议由党委通过投票的方式决定，使干部任用工作更加公平、透明。

　　二盼通过换届，优化领导班子结构，增强班子整体功能。一是拓宽视野。在换届人选的条件上，既要坚持领导干部“四化”的要求，又必须广开视野，只要是不违背相关规定，条件可以适当放宽。坚持做到讲台阶不唯台阶、讲学历不唯学历、讲经历不唯经历，讲年龄不唯年龄。不要因为设立的年龄、学历、级别等门槛过高而将一些特别优秀的人才拒之门外。不能因为搞一刀切，而让一些确有能力的干部高高挂起，浪费人才资源。二是改善素质。大力选拔政治素质好、熟悉国情、了解世界、能够处理复杂问题、具有艰苦创业精神、具备较强领导能力的高知识层次领导人才，努力提高领导班子成员的知识层次和专业水平。三是合理搭配。要根据专业结构合理搭配。要利用干部特长的互补性，根据干部的专业知识和工作经历，摸清每个干部的专业特长，在班子中配备不同专业特长的干部。要根据气质结构合理搭配。在组建班子时，尽量按“组织者”、“合作者”、“挑战者”等不同气质和“外向”与“内向”、“粗”与“细”等不同性格，配备特性能够互融的领导班子成员。由此，可使班子的整体合力得到增强，减少‘强强联合则不强’和因特性不合导致‘内讧’的现象

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