关于乡村公路的质量和后期维护情况的调查报告

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　　受政协常委会委托，学习文史委员会历时45天，对全县大江口、小江口、思蒙、舒溶溪、木溪、桥江、岗东、沿溪、统溪河、葛竹坪、水东、陶金坪等二十多个乡镇四十多个村的乡村公路的质量和后期维护情况做了个深入的调查，按照要求，现报告如下：

　　一、乡村公路的质量和后期维护存在的问题

　　乡村公路的质量要从两个方面来说，一是通达工程的路。这种路基本上就是毛路，一般是无护坎，无水沟，无涵洞的。路面本来就高低不平，经水一冲更是坑坑洼洼，难以行走。再加上重车一压，行车就更加困难。可以说，通达项目的路基本上没有合格的。二是通畅工程的路。这种路目前还能行车，但质量也是合格的少，不合格的多。很多也是无水沟，无护坎，无涵洞的。外面洪水一冲，路下就空，里面山洪一来，路就不通。很多地方的路面也倒得特别差，大多才半年的路就已经发毛了，起坑了，有的地方几乎是大块大块地烂了。农民说“这水泥路还不及柏油路”，司机说“这些倒路的人真是个搞路的，只晓得赚钱，不晓得别人要骂娘”。

　　后期维护工作相对于农村公路来说，基本上是没有的。按照我们的有关规定，公路管理是分级管的，即所谓的县道县管，乡道乡管，村道就村管。这样一来，乡村道路就成了实际上的没有管。为什么？过去也就是税费改革前，农村人均一年收1元钱来维护公路，虽然这1元钱常被挪用，但偶尔也还是用来对路进行一些简单地填填补补，小修小补，勉强能让那个简易的公路承运下去。过去大多就只一条乡道，十几、几公里，这么弄弄也还马虎过去了。近年来，随着国家通畅、能达工程的实施，全县90%以上的村通了公路，这个后期维护的工作量就大大增加了。工作量大了，农村人均一年1元的这个收费项目又没有了，到我们调查时，目前农村公路的后期维护工作还是一片空白。当然，为了能通车，偶尔乡、村也拿点钱出来、找点人来，把那些临时的塌方清理掉。或者修修因洪灾而造成的断路，这好象都是在抗洪救灾的款子里搞的。算不得经常性的后期维护工作的。

　　二、乡村公路的质量和后期维护工作的缺失存在的安全问题

　　目前，我们农村的主要交通工具就是变型拖拉机、小四轮、六轮车、单、三轮摩托车和一些几近报废和已报废的中巴车。司机有85%以上是没有任何执照和驾驶许可的。一句话，现在的农村交通就是“烂烂司机开着烂烂车子在烂烂路上跑”。据不完全统计，近五年来，全县因为这些“烂烂司机、烂烂车子、烂烂路”造成的交通事故，有40多起，死伤人达80人以上。那年小横垅龙鼻桥一次就死了8人，这次事故，烂烂车、烂烂司机、烂烂路全都摊上了。今年红阳工业园里的那次事故，就是因为烂烂司机和烂烂车了。在调查中，有一个老农民是这样说的：路没修好，车没管好，司机没培训好，就不是在为民造福，那是在谋财害命。

　　三、导致乡村公路质量差的原因

　　1，钱太少。按照国家的有关规定，通畅工程的路每公里补助万元，要求村民配套万元。通达工程的路每公里补助万元，村民配套万元。很多地方就是国家部分到了，配套部分却不一定到，或者少到。这样，要么是工程施工时间拖长，物价、工价上涨，质量无法保证。要么是偷工减料，根本不保证质量。

　　2、人太贪。首先是承包方贪，只管个人利益，不管工程质量，偷工减料。二是村民贪，具体表现有二：只怨国家投资太少，不愿出资配套；项目批准里程少，实际开工里程多，钱不够，质量就差。三是个别管理人员贪，服务做的少，回扣要的多。

　　3、管理太乱。一是通乡公路乡政府没有监管权，承包方、监理方往往混在一起，质量有问题，不是返工，而是罚款了事。说是本届政府主持修路，实际上本届政府没有把关权，路的质量差了，政府就背黑锅。二是通村公路村负责，主管部门就任意放手，验收也不很严格，讲关系不讲质量。

　　四、关于乡村公路质量和后期维护的建议

　　首先，就质量问题说几个建议：

　　1、把好立项关。修路是好事，“要想富，先修路”。国家有补助，大家都想修，这更是好事。但对于我们主管部门来说，这就变成了难事。要修的人多了，国家的项目就显得少了，这就要我们去把关。怎么把这个关呢？调查结果告诉我们：一是要把好先后顺序关，要做到先乡后村，不要搞到最后村里通了，乡里不通。也要注意客观需要和长官意志相平衡的问题，要做到客观需要第一，长官意志第二。要做到服务大局第一，照顾少数第二。比如，县委政府把旅游开发做为了一大产业在做，但我们却迟迟不能把通往景区的公路放到重要的地位去考虑，那就显得我们的立项关没把好了。二是要把好规划设计关。不管是通乡还是通村，通畅还是通达，一旦立项，我们就一定要严格执行科学规划、科学设计。不得马马虎虎，随随便便。

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