关于XX市国家公职人员职务犯罪情况的调查分析

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　　三是社会大环境中不良因素的影响。九十年代以来，全国范围内的贪污受贿犯罪现象日益突出。尽管一个个重量级的高官被查处，被绳之以法，但它所产生的负面影响，涉及面广，造成的消极作用大。部分国家公职人员没有从中吸取正面教训，反而被这种消极腐败现象所影响、“启发”，前腐后继，步入后尘，走上犯罪道路。这些消极思想包括：（1）封建特权思想。在这些人的头脑中权力总是与某些特权、特殊利益联系，因而在具有一定职务，掌握一定权力之后，想得更多的是如何利用权力捞取个人好处，有适当机会便滥用职权，谋取私利。（2）拜金主义。一些公务员视金钱为一切，崇尚“有钱能使鬼推磨”、“金钱万能”等腐朽论调，为了得金钱，可以利用职权贪污受贿、挪用公款或用权力营利，用职权营私舞弊，成为社会的蛀虫。（3）资本主义腐朽思想。有强列的金钱和物质占有欲，追求花天酒地、纸醉金迷的生活，为满足自己的贪欲，利用职务之便进行贪污受贿、挪用公款等犯罪活动。

　　四是人事制度中用人机制的缺陷，用人失察，管人不严甚至买官卖官是导致职务犯罪的重要原因。实践表明，职务主体有良好的政治、业务素质，往往能忠于职守，一般不会滥用职权，谋取私利或玩忽职守，不正确履行自己的职权。一些单位、部门负责人的选拔任用上普遍存在着“重经济，轻政治”，或“重才，轻德”的现象，片面强调“能人”重才轻德，有的对其个人品质、政治素质，也不考核，甚至丧失原则进行权钱交易买官卖官等等，用人失察、管人不严，使一些素质不高的人成为单位部门的负责人，以至在工作中表现为“今朝有权今朝用”独断专行，“有权不用，过期作废”，胡作非为或权钱交易，或贪污公款，或挪用资金，或渎职失职，甚至在法纪面前有恃无恐，为自己职务犯罪大开方便之门。

　　五是对职务犯罪打击存在不力，是职务犯罪高发的又一重要因素。社会公众普遍认为，当前我国的职务犯罪黑数很大，这种现象促进滋长了犯罪分子的侥幸心理。“犯罪黑数，又名犯罪暗数，即潜伏犯罪总量指标的估计值，指犯罪行为确已发生，但由于种种原因未被社会有关部门计算到司法统计中的犯罪案件数量，又称为未知的犯罪或未登记的犯罪”。职务犯罪主体往往是担任某种职务，掌握一定职权的人，有广泛的社会关系，现实生活中，对职务犯罪的查处，障碍重重，阻力很大，在一定程度上影响了对职务犯罪的打击力度。“对于犯罪最强有力的约束力量不是刑罚的严酷性，而是刑罚的必定性……即使刑罚是有节制的，它的确定性也比联系着一线不受处罚希望的可怕刑罚所造成的恐惧更令人印象深刻。因为，即便是最小的恶果，一但成了确定，就总令人心悸”。有时甚至“大事化小，小事化了”，使犯罪分子得以逍遥法外。另外，刑法在对职务犯罪分子的刑罚适用上存在漏洞，对贪利型犯罪和渎职性职务犯罪的刑罚，没有体现对犯罪分子人身和经济制裁两种手段综合应用的效应，特别是对不装腰包的渎职性职务犯罪，社会和法律过于宽容，难以查处，既使查处了也是处刑较轻，绝大多数判处了缓刑，实质上出现了“以官抵刑”、“以功抵刑”的现象，在社会上造成了恶劣的影响，在一定程度上使其他人对实施职务犯罪免除了后顾之忧，实施职务犯罪时胆大妄为、有恃无恐，难予遏制职务犯罪上升的目的。

　　四、预防楚雄市国家公职人员职务犯罪的思考和建议

　　犯罪不是自古就有、永恒存在的，而是属于一定历史范畴的社会现象。职务犯罪作为特殊的犯罪类型，同样也不例外。既然在现阶段和相当长的一段时内消灭犯罪不现实也不可能，那么在最大限度内防止和减少犯罪的发生则具有可行性，也实属必要，任何一种犯罪都是可预防的，但由于犯罪主体、犯罪客体、犯罪手段、行为方式等方面的差异，以及诱发犯罪的因素和可供犯罪分子利用的条件不同，各种犯罪的可防性在强弱上表现出明显差别。相比较而言职务犯罪较其他犯罪更具有可预防性。一般来说，普通刑事犯罪突发性较强，防范难度大。但职务犯罪大都不是突发的，一般都有一个逐步发展的过程，这就为职务犯罪预防提供了前提和条件。职务犯罪的产生和蔓延是主客观诸多方面的原因共同导致的，单纯的打击并不能从根本上制止职务犯罪的发生。因此，要减少和遏制职务犯罪也必须采取全方位的多管齐下的战略和措施，将反贪污贿赂斗争作为一个整体来进行规划和推行，从根本上、制度上对职务犯罪加以遏制和预防。近几年来，我们检察机关在坚持不懈地查处腐败案件的同时，根据我国加入世贸后的需要，积极探索社会主义市场经济条件下预防和解决腐败问题的规律和有效方法，以使人不想、不能、不敢腐败为目标，努力建立和完善反腐保廉预防体系。

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