饭店组织环境管理业绩审计程序概述（3）

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饭店组织环境管理业绩审计程序概述（3）
    所收集的信息必须在正式的现场审计之前进行检查，以便有效地制定审计计划。检查的结果通常是问题的清单，这些问题用于制定审计计划。

    毫无疑问，信息收集和背景信息检查的质量对于审计的有效性有极大的影响。

    3、 开发审计项目

    

www.5ijcw.com ;必要的背景信息已经收集并检查之后，就应开始审计程序的开发。程序是一份普通的大纲，包括应采取什么步骤、每一步骤如何完成、谁来执行，以什么顺序来执行。这个过程一般有选择优先审计的主题，设计并调整审计清单或问卷，以及饭店的管理阶层参与的时间和责任等。

    EMPA良好的准备取决于下列因素：

    * 高层管理人员的保证和支持，全饭店经营整体的沟通。

    * 充分的资源(人力和财力)分配于审计程序的实施。

    * 与EMPA程序目标有关的所有人员的理解与支持

    * 饭店现有管理系统有建立EMPA的要求，不把该活动看成是一种负担。

    * 管理层的合作及愿意提供审计所需要的环境业绩信息和资料等。

    第2步：确定目标和范围

    1、目标

    一个有效的EMPA程序应该具有明确的目标，这些目标应该与管理阶层的需要和期望相一致，并且需要提供合适的资源。此外，目标应与整个经营相沟通。如果目标没有明确确定，对审计过程就会有不同的解释，从而影响审计结果。

    正如前面已经讨

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    目前，在旅游开发中已经建立了一些环境审计的普遍目标，包括遵守法规、政策和指导方针，以及应用已建立的最佳环境管理实践等等。为了支持这些普遍目标，饭店组织可以建立一些具体的EMPA目标，这些目标如下：

    * 评估饭店的环境管理业绩

    * 根据相关法规确定其依从水平

    * 确定有效的环境政策和适当的标准，以便适应环境管理最佳实践。

    * 协助饭店管理阶层理解法规要求，饭店政策和指导思想和良好的实践活动，并确定实施过程中的问题

    * 增加饭店组织环境意识的总体水平

    * 确定所有关键的环境问题以及这些问题对目前和未来产生的影响。

    * 确定影响饭店环境管理的外部因素

    * 鼓励饭店管理部门构建正式的程序和标准以便改善环境业绩。

    * 确定和估测饭店由于管理活动在环境方面的失败而导致的风险

    * 提出环境行动计划

www.5ijcw.com 大纲

    建议饭店高层管理阶层在其他改善环境业绩方面需采取的行动。

    2、 范围

    一个有效的环境审计程序应该为程序的整个范围确定清楚的边界，这个边界应得到管理阶层的理解和同意。审计的范围还应该与适当的资源相符合 以保证满足审计目的。审计范围内的各种论题都应得到全面考虑，审计所发现的问题应是建立在公证和没有偏见的信息基础上的。环境审计的范围一般取决于饭店的规模、管理程序和管理实践的类型、现有管理实践的范围和有效性以及审计的目的。

    饭店组织EMPA的范围可以定义为：

    功能性范围

    * 依从性

    法规要求、政策、标准和指南

    * 废物管理

    减少、再利用和循环利用、无公害废物的分离

    * 灾害性材料

    利用、处理、净化

    * 能源消耗和管理

    电、气、油料

    * 水源保护和管理

www.5ijcw.com     水利用与废水处理

    * 大气质量

    室内空气质量和污染，气体的散发

    * 噪音

    交通，娱乐活动

    * 产品采购和存储政策

    食物等

    * 环境教育和培训

    员工、顾客

    * 社区影响

    当地居民的态度

    * 沟通

    执法部门、当地居民、利益集团

    * 绿色或可持续发展

    位置范围

    * 住宿

    客房、公寓、别墅

    * 商业设施

    餐馆、酒吧、零售店、理发店、美容服务中心

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www.5ijcw.com sp;   * 娱乐和文化设施

    高尔夫、网球场和其他体育场、游泳池、儿童游乐园、文化中心

    * 健康设施

    按摩房和锻炼设施，体操房、桑拿房

    * 会议设施

    * 特殊娱乐设施

    夜总会、电影院、剧院

    * 饭店行政管理和后勤设施

    道路、停车场、仓库、花园、废物处理工厂和车间

    * 洗衣房和厨房

    * 风景区和缓冲区

    第3步：理解饭店管理系统

    管理通常被看成有一系列功能，如计划、组织、指挥、控制(Budzix,1992).认识饭店管理系统是EMPA最重要的任务之一。应认识到：

    · 饭店所有的行动可能产生积极的环境影响。在旅游胜地的环境管理不仅仅是管理过程中的控制污染。

    · 环境管理是所有经理和员工的共同责任，不能仅是专业技术部门或个人的责任，环境管理应是

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    这一步骤是建立在设计阶段所收集的信息基础上。必须十分清楚地认识到饭店经理如何活动可能影响其遵守环境法规的依从水平。该步骤包括理解饭店经营计划和许可过程、国际环境管理程序、组织特征和责任等。该步骤还包括确定经营管理的优势和劣势。必须对饭店环境业绩的各方面进行评价， 并确定饭店经营是否在运行功能上合适，以及能否实现理想的目标。(Ding and Pigram,1996)。

    在实施这一步骤过程中，可以从多方面收集信息，如饭店管理记录，与员工和决策制定部门的讨论，特别设计的内部问卷，饭店巡视等。

    第4步：确定法规、政策要求和标准

    饭店组织和其他组织一样，必须遵纪守法。因此，饭店组织在管理系统内部设有机制以便保证让组织内的工作人员了解法律法规、政策和标准，并且令这些法规、政策和标准能广泛了解，形成文件并被监测。这可以让饭店管理层在守法方面感到自信。确定法规、政策要求和标准是EMPA过程的关键部分，它包括：

    * 法规要求，包括国家法律和法规许可，地方法令的许可。

    * 饭店内部政策和标准。

    饭店不同部门，对环境业绩的要求可能不同，这取决于与饭店不同部门的活动和程序有关的法律事物，如住宿、高尔夫和餐馆等不同部门有相应的法规。因此，确定的程序要对具体的部门有效。法律、法规和政策要求的清单应与各部门有关。

www.5ijcw.com     环境业绩要求还要以顾客、员工和当地居民的期望为依据。例如，顾客可能想知道娱乐设施是否安全、健康和卫生，并不会破坏环境，还想知道饭店经理是否很好地担负环境责任。员工可能想知道自己的工作环境是否安全和卫生。当地居民可能关心饭店经营怎样对环境负责，而饭店经理们可能想了解潜在的法律责任等。

    这一过程必须是综合性的。下面是该过程的检查清单：

    · 评估饭店已有记录

    · 检查饭店具体的实践和指导方针

    · 废物管理措施

    · 采购政策

    · 安全和健康要求

    · 地方当局对控制突发事件的要求

    · 排水再用的许可，污染与控制，大气和噪音排放。

    · 储存和处理废物的许可

    第5步：评估和评价

    在了解环境表现诸方面如何被管理，以及确定了饭店有关法规、政策要求和标准之后，EMPA的下一步就是评估和评价优势、劣势、机会和风险。

    1、优势

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www.5ijcw.com sp;  优势就是管理行为成"正"的区域。下面是找出饭店环境管理优势的检查清单：

    * 有环境管理程序

    * 有高级管理层负责环境管理。

    * 有在环境方面的人员培训。

    * 环境职责分明。

    * 有强有力的污染控制规程

    * 有效的废物和能源管理规程

    * 成文的管理程序和法规遵守结果

    2、劣势

    劣势是饭店环境管理行为处于危险的区域，是后续行动计划要重点注意的方面。下面是找出饭店环境管理行为劣势的检查清单：

    * 违反法规的做法

    * 能源和废物管理不良

    * 利用灾害物质但缺乏适当的控制

    * 缺乏环境培训程序

    * 在环境管理方面缺乏明确的责任分工。

    3、 机会

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www.5ijcw.com p;  机会是新的行动或计划可能带来好处或改善环境表现的区域，行动计划之后这些机会就会伴随而来。下面是检查清单：

    · 新项目、新程序或新服务的引进，这些将有助于改善饭店的环境表现，· 引进技术培训项目，· 与环境管理最佳实践相结合。

    4、 威胁

    威胁是指那些还不清楚的危险，但可能破坏饭店短期或长期的发展。这些需要在行动计划实施之前确认。下面是检查清单：

    * 新法规的引入

    * 旅游市场的变化

    * 周围环境状况的潜在变化

    * 顾客需求变化的影响

    * 社区或财务机构的压力

    第6步：找出关键的环境问题和区域

    在了解了环境管理系统诸方面和饭店经营特点后，下一步是找出反映全饭店环境表现的关键环境问题和区域。确定关键环境问题和区域有助于饭店管理阶层集中精力对付那些问题。但是，最终仍要考虑平衡发展，满足饭店发展的环境、社会和经济目标。

    确定关键问题的程序应在与饭店高级管理人员的协商下进行。关键环境问题和区域一般认为是：

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www.5ijcw.com p;  * 污染控制

    * 能源保存

    * 循环利用

    * 景观和花园

    * 厨房

    * 办公室

    * 产品采购

    * 饭店外部状况

    第7步：收集与评价证据

    评估与评价完优势和劣势，为饭店环境管理确定了关键环境问题和区域之后，下一步是收集和评价证据，以便列出与EMPA的目标对应的证据。该证据构成了对饭店环境管理业绩审计意见的基础。

    收集证据可以采取各种方式，包括查看记录、报告、卷宗和饭店提到的其他文件，检查合适的数据，与饭店员工面谈，观察饭店与监测有关的经营、设施和活动。先前在饭店管理系统中观察到的优势和劣势在这里得到证实。应该注意到的是，证据收集是一般的取样或集中在某项活动，而不是全面的查看。

    证据收集一旦完成，就应根据EMPA的目标对证据进行检查和评价，以便确定其是否满足审计目标，并确认该证据的意义。应该保证有充分的证据支持审计发现。在这个步骤中，按先前提到的办法准备完整的优势和劣势清单，通过分析这份清单，找出比个别劣势更有意义的任何倾向。对劣势的数目

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