水利工程移民后期扶持政策实施方案
“三兼顾”:一是兼顾对移民插花安置地进行公益性项目覆盖;二是兼顾对移民移民迁入地非移民特困群众纳入农村低保;三是兼顾对非农业移民中的困难人口纳入城镇低保,做到应保尽保。
三、试点工作步骤
试点工作从20xx年6月20日开始,于7月31日基本完成,分如下三个阶段进行:
(一) 准备阶段(6月2 0日至6月30日)
(1)建立组织。成立领导组,党、政主要领导负总责,亲自抓,分管领导是第一责任人,具体专抓。领导组成员抽调相关部门负责人参加。领导组下设办公室,确立专人办公,具体负责各项工作落实。成立村移民后期扶持政策工作小组,工作组成员由镇包村干部、村干部组成,实行点长和村书记、主任负责制。(2)制定方案。认真领会吃透国发[20xx]17号文件精神和《县大中型水库移民后期扶持政策实施方案》,结合镇情,明确试点工作任务、目标要求,制定出切实可行的实施方案。(3)开展
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培训。积极参加省、县组织的工作培训,同时对参于这项工作的镇、村干部集中进行业务培训,使全体工作人员深刻领会中央精神,准确把握政策界限,掌握正确的工作方法,提高依法办事能力。(4)广泛宣传。通过广播、宣传栏、发明白纸等形式宣传国发[20xx]17号文件,及省、县实施方案和试点工作方案、《人口核定登记办法》、扶持方式等政策,为后期扶持政策的顺利实施营造良好的舆论氛围。(5)移民座谈调研。镇指导、村组织分村民组开展座谈调研活动,在座谈调研时,要填写本村民组的原迁移民迁出情况摸底表、扶持项目摸底表和扶持政策落实征求意见表,广泛听取群众对后期移民扶持政策的意见和建议,为完善实施方案和制定扶持规划及年度计划提供依据。
(二) 实施阶段(7月1日至7月20日)
(1)移民人口的登记、公示、核实。由村移民工作小组深入移民组户通过走访、开座谈会、问卷调查等形式,核定移民人数,确定移民身份,核查移民人口,并填写农村移民登记表;张榜公示(镇、村两级公示),限期纠错;报县审核后,作为落实扶持政策的人口依据。(2)建档立卡。依据核定移民人数,分类登记造册,建立档案,实行微机管理。(3)编制项目规划。在坚持民主程序,尊重和维护移民的知情权、参与权和监督权的基础上,编制切实可行的移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划草案。 (4)召开村民代表大会(移民代表会)。通报移民登记情况;讨论通过项目规划及年度计划;推举产生移民理事会。(5)打卡发放。经公示无异议后,对发放到移民个人的设立个人账户,健全档案,一律打卡发放。(6)实施扶持项目。实行项目扶持的按照规划及年度计划编排的项目,区分轻重缓急、有计划、有步骤地组织实施。镇、村工作组将定期或不定期地对项目实施情况进行指导、检查和监督。
(三)总结验收阶段(7月20日至7月31日)
(1)建章立制。尊重事实、尊重科学、尊重民意,在工作中搞好实施方案和发展规划的修编与完善,建立严格的民主管理、民主监督机制,逐步完善各项工作制度。(2)健全档案。对工作中形成的各种原始材料(组织制度、移民身份界定表、扶持规划及年度计划、群众建议、会议记录、政策法规等),装订成册,分类归档,妥善保管。(3)总结工作。对试点工作中的经验做法以及存在的问题和矛盾,进行认真系统的总结和分析,并形成文字材料。(4)申报验收。申报县、省按照有关要求进行验收,并对项目实施后的效益是否达到预期效果进行评估。
四、主要措施
(一)统一思想,提高认识。水库移民后期扶持工作,是党中央、国务院作出的一项战略部署和重大决策,是实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的具体实践,是坚持以人为本、执政为民,促进统筹城乡协调发展和社会主义新农村建设的重大举措,是对我们执政能力和行政能力的检验,要深刻认识水库移民后期扶持工作的重要性、紧迫性、艰巨性,站在讲政治、讲大局的高度,全面理解、深刻领会、准确把握完善水库移民后期扶持政策的科学内涵,增强做好水库移民扶持工作的责任感和使命感。
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