以学习推动思想解放以实践落实科学发展

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　　宣州区科学发展观学习实践活动扎实开展并取得较好的成效，归纳起来就在于，加强领导、落实责任是关键，深入的思想发动是前提，灵活的方式、理论与实际相结合是根本，做好监督检查和督促是保障。调查中，有95.5%的人学习实践科学发展观活动在着力转变不符合不适应科学发展观的思想观念方面“有效果”。

　　二、影响实践科学发展观的障碍

　　（一）思想上的问题。能否把科学发展观切实落实到位，关键在于各级党员干部能否对科学发展观有一个正确的理解和把握，并将其贯彻于事业发展的全过程。但在部分党员干部之中还存在一些思想上的问题：有的领导干部片面认为，如科学发展观好是好，但“在我这个地方不适合”。当前主要任务是如何把发展速度搞上去，如何缩小与发达地区的差距。至于如何发展，是不是科学发展，就不是当务之急；有的不敢创新，害怕承担创新的风险，担心创新的成绩留给了国家和社会，失败的“苦果”只有创新者独吞；还有的‘官本位’思想严重，谈的多的是帽子，谈的少的是事业；还有少数人认为这些活动是“轰轰烈烈走过场”，没有产生多少实际效果，并对学习实践科学发展观产生一定的悲观情绪，只有27.5%的人认为“不会”出现“敷衍了事现象”。

　　（二）能力上的问题。一是学习的能力不够强，对于一些新思想新观点掌握不够深，理解不够透。二是把握机遇的敏锐性不够强，机遇来临而不觉，身置机遇而无为，总是比别人慢了一拍甚至几拍，往往失去好的发展机遇、错过好的政策机遇。三是工作能力不够全。在驾驭发展能力、推进自主创新、加快产业升级、提高开放水平、发展城乡经济、提高构建和谐能力等方面，领导层面决策能力有待加强，普通党员干部层面贯彻能力和执行能力有待加强。在“您对政府的服务能力、效率有何印象？”的问卷中，55.5%认为“一般”，4.5%明确指出“不好”。

　　（三）体制机制上的问题。1、市区一体化建设中存在的一些矛盾有待解决。在利益的调整和事权划分上，宣州区可控资源减少，行政职能减弱，但发展社会事业的责任并未减轻，市区间出现一些体制上的障碍，如突出表现的市容管理体制、招商引资服务体系建设、社区建设体制和最近的市区“拆违”、“禁违”等问题，区里“看到，管不到”，行政“无位”；市直单位“管到，看不到”，行政“不作为”。“对目前机关单位的作风建设情况如何评价？”调查中，竟然有32%的领导干部认为“要加强”，9%明确表示“不满意”，可见情况的严重性。2、考核体系不够科学。科学的目标考核体系造就科学的发展方向，相反就将发展带入歧途。现有的经济社会发展评价机制、干部实绩考核机制、财税分配机制、产业导向机制、资源配置机制、环保约束机制等贯彻落实科学发展观的长效机制还有待于更好的服务于实践。而当前各类的目标考核虽经不断改革，但仍摆脱不了部门“本位主义”的影子，将考核的“可操作性”变成了“软件资料的大比拼”，将考核的“动态监控”变成了“吃饱肚子的第三个馒头”。地方和单位的发展观就由“脚踏实地工作”变成了“年终应付检查”。另外，有些地方、一些部门考核目标的制定也不切合实际，或目标过低不利竞争，或目标过高无法完成，这不但没有起到考核的作用还挫伤了一部分人的积极性。

　　三、开展深入学习实践科学发展观的意见建议

　　1、活动重点要抓领导。学习实践科学发展观是全社会的共同任务，在学习实践科学发展观活动中，91.5%的人认为“领导干部是关键”，64%的人建议“对实践科学发展观活动出现敷衍了事的现象”要“追究领导责任”。因此，在活动中要区别对待党员群众与党员领导干部，参加活动要有不同的要求。重点是抓领导干部的思想解放，提高领导干部的综合素质，增强领导干部科学发展的能力。

　　2、活动方案要注重灵活。学习实践科学发展观活动首要的是方案要科学，既要有原则性又要有灵活性，以达科学发展的目的。一要把握宏观。在具体活动中，上级组织应把握宏观，少些形式上的具体要求，多给基层留些符合实际的创新空间，让一些基层单位针对当前党员队伍中存在的突出问题，制定符合自己的实际科学的活动方案，有效发挥基层党组织的政治核心作用，从而达到“有利于经济社会发展、有利于提高工作效率、有利于解决陈年难题”目的。二要会“弹钢琴”。学习实践具有长期性，要注意处理长远目标与活动具体目标的关系，要把解决思想问题与解决实际问题相结合，把政治理论学习与实用技术培训相结合，把学习与实践相结合。三要注重实效。各地各单位在活动中要注重过程更注重实效，不要“一刀切”，更不能“走过场”。“实践是检验真理的唯一标准”，检查验收时，要重点查看被检查单位：是否形成了“群策群力谋发展，一心一意搞建设”的良好氛围，是否制定出符合本地本单位发展的总体规划，是否实现了经济社会又好又快发展。

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