关于民营企业合法权益保护问题的分析与建议

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　　第二，认真清理同十五大、宪法修正案精神以及国际惯例不一致的歧视性政策法规和

规章制度，取消内部标准，建立一套全国性的、不分所有制的权益保护细则，并开放新法律法规和规章制度的起草过程，使业界和有关方面均有机会充分发表评论。

　　第三，严格规范政府管理经济的行为，制定政府行为标准，界定政府职责范围。通过法律法规监督管理非公有制经济，减少“设租”与“寻租”机会，减少政府对企业的直接干预。

　　第四，按《企业法》来规范各类企业的类别，取消私营企业雇工8个人以上的标准和“个体工商户”、“私营企业”的划分，代之以按投资者的出资方式和企业组织形式、营销额多少来划分企业形式、企业规模的新标准。同时国家统计机构要将非公有制经济纳入统计范围，以真实反映市场主体的全貌。

　　（四）设立统一的中小企业管理机构，加大对中小企业权益保护的力度

　　我们在调查中发现，随着民营经济的发展，民营企业已经划分出层次。对于规模不同的民营企业，政府的态度往往也是不同的。一般来说，大型企业因对地方财政、就业的贡献较大，因而比较容易得到地方政府的重视和支持，保护自身合法权益也相对容易。而小企业因实力有限，往往不易受到重视，维权也十分困难。另一方面，目前民营中小企业的管理体制相当混乱，工商局、农业部乡镇企业局、经贸委等多个部门，都在一定程度上介入了管理工作。由于机构重叠，职能不清，发布法规的渠道很多，其内容又经常相互重复或者矛盾，守法成为一项艰巨而成本颇高的事情。针对这些问题，有必要设立一个统一的中小企业管理机构，不分国有、民有还是外商投资，只要符合中小企业标准，一律由该机构负责管理。除了制定法规和制度、落实国家扶持中小企业的政策，为企业提供信息服务等以外，这一机构还应担负起帮助中小企业维护合法权益的职责，成为中小企业的保护人。(因有关民营企业的统计资料不足，本文将以案例为主要分析对象。)

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