关于县级统战工作开展情况的调查报告

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　　（四）、党外干部的培养使用工作差距较大。各县区普遍反映，高学历、有才能、有影响的非中共人士比较缺乏，无论是党外干部队伍现状，还是政策措施，工作机制上有许多与统战工作不相适应，党外干部的正职台阶、轮岗交流、挂职锻炼环节薄弱，个别地方出现有党外干部提拔后再加入中国共产党的现象。政府一些职能部门和法检两院还没有配上党外领导干部，乡镇还没有配齐党外副职。人大代表和人大常委会委员中，党外的比例偏低，达不到规定要求。

　　针对上述问题，特提出如下建议：

　　１、加强干部培训，推进统战工作。举办统战理论培训班，组织统战干部系统学习党的统战方针政策，提高全面建设小康社会的新形势下做好各项统战工作的能力。同时要全面落实省市委有关大规模培训干部的要求，开展以乡镇新分管领导、新成员、新代表人物为重点的大培训。着重加强对基层党组织负责人的培训，使他们了解统战、重视统战，进而支持统战，促进统战工作的扎实开展。

　　２、转变作风，推进调研工作。一是切实围绕全面建设小康社会新阶段统一战线总课题调研，把创新理论，完善政策，提出举措作为基本内容，深入调查研究，为统一战线的巩固和发展奠定理论基础，为推动各领域工作提供政策依据，进一步开创各领域统战工作的新局面。二是积极参与县委、县政府重点课题的调研，深入开展形式多样，行之有效的调研活动，组织工商联人士，党外知识分子开展考察调研，建言献策。三是从事统战工作的党政干部要身体力行，深入到基层，深入到工作部门，深入到工作对象中去，熟悉新人、熟悉新事、熟悉新情况，努力开拓新的工作领域。认真分析和研究新的社会阶层和领域的状况特点和发展趋势，为做好新阶层新领域的统战工作积累经验，为制定政策提供资料和依据。转变作风，强化服务，推动工作。

　　３、加大力度，做好非公有制经济人士的培训教育工作。通过举办各种学习班、培训班，帮助非公有制经济人士学习国外的先进管理理论和方法，学习金融、营销、管理、法律等方面的知识，以增强企业参与竞争的生存能力和发展能力，培养一批素质高，能力强的新型企业家。同时要积极开展对非公有制经济代表人士的思想政治工作，教育他们爱国、敬业、守法，引导他们树立社会主义的义利观，形成符合社会主义市场经济的经营理念、价值观念和道德规范。在把企业做大做强的基础上

，使他们主动参与社会扶贫济困等公益活动，把手中的剩余资金更多地投入到社会公益事业，光彩事业中去。为国分忧，为民解难，奉献社会。

　　４、进一步做好党外人士安排工作。要加大培养选拔党外干部的力度，从讲政治、讲大局的高度看待这个问题，树立正确的人才观，重视和团结党外干部，对于党外人士身上的缺点，正确看待，善意帮助。要坚持“统筹兼顾、全面安排”的基本方针，对那些有影响、有代表性的党外人士及时安排到人大、政府及有关人民团体中，并确保在人大、政协中的比例，要按照有关政策规定，经过举荐或公开选拔招聘，把那些德才兼备、符合“四化”条件的党外人士安排到政府和司法部门。在党外人士的培养选拔和安排使用中，要形成一套制度以保证工作的规范化，避免随意性。

　　四、为县域经济发展服务的主要做法及建议

　　县域经济在整个国民经济和社会发展中具有十分重要的地位，事关改革发展稳定大局。可以说没有县域经济的健康快速发展，就没有全面建设小康社会目标的实现。在新世纪新阶段，统一战线为发展服务，首要的就是为经济建设这个中心服务。任何部门，任何个人，只有在坚持围绕、服从和服务于经济建设这个中心的过程中，才能找到合适的位置，发挥应有的作用，体现自己存在的价值，这也是对各级统战部门职责定位的最好概括。统战部门服务经济工作做大做强，帮助民族经济发展等，本身就是经济工作的一部分。各县区统战部坚持围绕经济搞统战，搞好统战促经济的指导思想进一步确立，总结出了较宝贵的经验，综合起来，有以下几个方面：

　　（一）、围绕经济抓调研，出台政策促发展。非公有制经济是目前最具潜力、最具活力的经济增长点。各县区充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集的优势和统战部的参谋助手作用，组织对当地非公有制经济发展现状及非公有制经济人士普遍关心的难点问题展开深入调研。临颍县在调研中针对发现的非公有制经济发展中各级重视程度不够、发展导向不明、非公有制企业普遍融资困难、非公有制经济软环境亟待改善等问题，形成了《全县非公有制经济发展情况的调研报告》，受到县委县政府高度重视，于今年初出台了《关于加快非公有制经济发展的决定》，为全县非公有制经济的发展创造了更宽松的环境。郾城县通过调研，向县委提出了全县非公有制经济发展三年规划及相关配套政策的建议，出台了《郾城县大力发展民营经济的决定》。源汇区委统战部通过系统调研，向区委反映建议被采纳，成立了民营经济发展领导小组，出台了《关于加快发展非公有制经济的意见》，建立了民营经济发展联席会议制度和四大班子领导分包民营企业制度，为民营企业争取了优惠政策，增加了党和政府与非公有制企业的联系渠道。

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