2017年劳动社会保障总结及2017年工作思路

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　　三、存在的困难和问题

　　20xx年，虽然全市劳动和社会保障工作取得了一定的成绩，但工作中仍然存在一些主客观方面的困难和问题，制约了工作的整体推进。一是就业岗位严重不足，就业技能与岗位不相适应的情况较为普遍，就业的总量矛盾和结构性矛盾仍然突出；二是下岗失业人员小额担保贷款难以推进，我市小额贷款去年至今一分未贷出，一大批急需扶持的下岗失业人员没有获得贷款支持，小额担保贷款政策的扶持效应未能发挥；三是部分国有企业缴费能力弱或没有缴费能力，难以参加养老、医疗等社会保险。非公有制用人单位、个体工商户、农民工较为集中的建筑业、小煤矿、非煤小矿山的农民工大部分未参加社会保险，社会保险扩面征缴难度大。致使养老保险基金当期收不抵支，全市4个县有3个县当期收支都不同程度地存在缺口，我市养老保险基金的支撑能力弱，各级财政的支付压力在不断增加；四是用人单位尤其是建筑行业拖欠、克扣农民工工资现象屡禁不止。群众性劳动争议案件频发，情况复杂，处理难度大，尤其是原厂办大集体职工的养老问题，以及地方国有企业“两不找”人员的问题较为突出；五是劳动保障监察机构的编制和人员较少，执法力量薄弱，极不适应新时期劳动保障工作的需要；六是劳动关系既欠稳定也欠规范，在一定程序上制约了就业和社会保障工作的推进，增大了维权工作的难度。

　　四、20xx年主要工作思路

　　（一）坚持“就业优先”的基本方针，加快推进城乡统筹就业工作。按照抓经济就是抓就业的发展思路，积极实施招商引资、项目双带动战略，协调推进社会主义新农村、县域经济、中心城区和卫星城镇建设，进一步做到发展经济与扩大就业紧密结合、解决历史遗留问题与建立促进就业的长效机制紧密结合、促进就业与职业培训紧密结合，全面落实好再就业政策，创造条件加大培训力度，完善再就业援助制度，加大岗位尤其是公益性岗位的开发力度。进一步建立健全城乡统一的人力资源市场和公共就业服务体系。统一市县两级就业机构的名称和职能，充实人员力量，提高人员素质。加快推进市县人力资源市场“三化”建设步伐，规范劳动力市场的用人和求职行为，实现城乡劳动者平等就业，发挥好劳动力市场调节就业和配置人力资源的基础性作用。完善乡镇街道和社区劳动保障工作平台，下沉就业服务，在做好下岗失业人员再就业、大中专毕业生就业、城镇新生劳动力、退役军人、残疾人和失地农民就业的基础上，以帮助“零就业家庭”等困难群体为重点，统筹城乡就业，努力实现社会就业比较充分的目标。

　　（二）进一步完善社会保险制度，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标要求，紧紧抓住扩面、征缴两个重点，加强社会保障基础、经办和基金管理，完善决策、责任、评价和奖惩机制，进一步扩大社会保险覆盖范围，努力实现应保尽保，加快完善社会保险制度，全面推进生育保险和地方煤矿等高风险行业参加工伤保险，启动养老保险和失业保险市级统筹工作，制定出台城镇居民参加医疗保险政策，进一步修改完善现行医保政策，探索建立农村养老保险和失地农民养老保险制度，使社会保障制度惠及更多群众。

　　（三）加强分配制度建设，维护劳动关系和谐稳定。不断加大协调劳动关系和维护劳动者合法权益的工作力度，加快完善劳动关系方面的利益协调机制、纠纷调处机制和执法监督机制。加大劳动保障监察执法力度，严格执行最低工资标准，探索解决农民工问题的长效机制，依法维护劳动者合法权益。

　　（四）搞好行政监督和行政复议工作。完善劳动保障监督机制，对法律、法规和规章执行情况进行全面监督，及时纠正不当的行政行为，防止和消除滥用职权、执法犯法、徇私枉法等违法行为。同时，接受人民法院依照行政诉讼法的规定实施的监督。认真贯彻《行政复议法》，依法受理行政复议申请。审理行政复议案件要重依据、重程序，公正作出行政复议决定，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

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　　（五）进一步抓好工伤认定和劳动能力鉴定工作。严格执行工伤认定和劳动能力鉴定的有关政策规定，认真、及时履行好工伤认定和劳动能力鉴定职责。以方便工伤职工申请工伤认定、劳动能力鉴定为原则，尽力降低认定和鉴定成本，简化认定和鉴定程序，进一步提高工作效率，为工伤职工尽快依法享受工伤待遇创造条件。

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