＊＊市委关于十一五规划的建议

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　　（四）突出城乡统筹，全力营造宜居创业新环境

　　10、加快城市化进程。按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的总体思路，变注重扩大规模向注重完善配套、强化功能、提升品位转变，力争把＊＊建设成为设施完善、环境优美、富有江＊＊户特色的现代化中等城市。高标准、高起点编制城市规划，着眼于生产力要素的优化组合和城市建设的综合效能，调整结构、优化布局、拉开框架、打造精品，以科学规划引导城市功能的最佳布局和合理配置。依法维护城市规划的权威性、严肃性，建立健全重大规划项目的审批机制，切实提高城市规划的整体水平。坚持“政府引导、市场运作、科学规划”的原则，改革城市投融资体制，引进多元投资机制和竞争经营机制，鼓励社会资本、境外资本采取独资、合资、合作等多种形式，参与城市基础设施建设和运营，实现城市建设可持续发展。优先安排支撑经济发展的基础设施项目、与改善人民生活紧密相关的项目和能够集聚更多社会资本的项目，继续保持城建大投入态势，特别要加大对市政基础设施和公共设施投资倾斜力度，建设标志性景观，塑造城市特色，提升城市品味。

　　11、加快新农村建设步伐。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持以村庄规划为龙头，以发展经济为核心，以美化环境为重点，以发展农村经济、增加农民收入为根本任务，积极推进社会主义新农村建设，努力实现农村现代化。全面深化农村改革。稳定并完善农村基本经营制度，根据依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥有序地推进土地承包经营权流转，发展多种形式的

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适度规模经营。巩固农村税费改革成果，进一步减轻农民负担，加大对困难村和困难群众的帮扶力度。健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，建立以城乡低保、农村互保、灾害救助、大病救助、社会捐赠为一体的社会救助体系。坚持最严格的耕地保护制度，完善被征地农民基本生活保障制度，增强村级集体经济组织的服务功能，控制和化解村级债务，杜绝新的不良债务发生。积极推进农村专业经济合作、土地股份合作和村级集体经济股份合作。强化村庄建设规划。把加强村庄规划建设放到新农村建设的首要位置来抓，按照城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩的要求，合理规划和整治村镇建设用地，加快形成“市－镇－村”一体化的规划体系。按照改善条件、优化环境、完善功能的要求，高起点规划建设农村现代新型居住集中区，稳步推进农民聚居化，大力加强农村社区建设。大力发展农村公共事业，完善农村水利建设，加快农村道路、供水、环保等基础配套设施建设和环境综合整治，加强沿海生态防护林建设，显著改善农村面貌和农民生产生活条件。大力发展农村教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业，加强农村精神文明建设，积极引导农民群众树立健康、文明、科学的生活方式。加强农村基层组织建设，深入开展村民自治活动，完善村务公开民主管理制度。整体提高农民的民主法制意识、科技文化素质和思想道德素质。

　　（五）突出载体建设，全力打造加速发展新平台

　　12、加强基础设施建设。按照“适度超前、突出重点、城乡一体、配套完善”的要求，加强以交通、水利、能源、信息等为重点的基础设施建设，逐步建立起系统化、网络化、现代化的基础设施体系。全力推进交通基础设施建设，以对外交通、城镇交通为重点，加快祟海大桥、通启铁路和沪通铁路＊＊段、叠石桥互通和扬启高速包场互通筹建步伐，不断推进城乡交通逐步走向高速化、畅通化，基本实现农村公交化。加大对等级航道的疏浚和整治力度，确保市内主要航道安全通畅。按照长江口整治总体规划的要求，抓紧做好新通海沙围垦的各项工作，使之成为承接大项目的重要平台。继续实施江海堤防护岸建设工程。加强水资源管理力度，确保饮水安全。实施以长江水为水源的区域供水工程，采用环状管网和枝状管网相结合的供水方式，提高供水可靠性，扩大供水覆盖面。完善市域天然气网管布局，接轨西气东输工程，市区管道燃气普及率达90%。加快文广中心建设，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进“三网融合”。加快电网建设与改造，满足经济发展对电力的需求。

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