＊＊市委关于十一五规划的建议

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　　6、实施人才强市战略。人才资源是第一资源，深入实施人才强市战略，加快构筑新世纪＊＊人才高地，是推动技术创新、实现科技成果转化，提升城市核心竞争力和综合实力不可缺少的重要力量，为促进＊＊经济社会发展提供强有力的人才保障和智力支持。坚持党管人才原则，创新机制，优化环境，大力开发人才资源。加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，重点培养一批高层次、高技能、实用型和紧缺急需人才。创新引才措施，消除人才流动的各种体制、政策障碍，完善人才柔性流动方式，探索人才资源交流合作和招聘引进的新形式，积极引进国内外各类高端人才。推进人事制度改革，创新人才评价和选拔任用机制，强化激励保障机制，营造有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的良好环境。完善人才市场体系，推进市场配置人才资源。健全人才信息网络，发展人才中介机构，加快建立人才公共服务体系。加大对人才引进、培养、开发使用的投入力度，制定和实施吸引人才的优惠政策，努力形成人才涌流、人尽其才的新局面。

　　7、坚持优先发展教育。始终把教育放在优先发展的位置，加大教育投入，优化教育布局和结构，深化教育改革，努力形成“结构合理、发展健康、水平一流、特色鲜明”的教育工作新局面。加大政府对教育的投入，提

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高农村义务教育投入保障水平，加快发展职业教育。深化办学体制改革，非义务教育要实行更加灵活、开放、多样的办学体制。积极鼓励和引导社会力量投资非义务教育。进一步深化人事分配制度改革，积极构建灵活高效的教育人事管理制度。大力推进素质教育，切实加强师资队伍建设，全面提高育人质量，努力培育办学特色。积极发展多层次、多形式的继续教育网络，构建覆盖全社会的终身教育体系，推动学习型城市、学习型社会建设。加快教育强市建设步伐，尽早建成具有较高水平、富有特色的教育现代化市，确保教育整体水平和综合实力位于＊＊乃至全省前列。

　　（三）突出内外联动，全力激活经济发展新动力

　　8、提升经济民营化水平。以全民创业为契机，大兴创业之风，为发展民营经济营造更加宽松的政策环境、更加高效的服务环境、更加开放的人才环境，鼓励自主创业，扶持本土创业，激活民间资本，引进外地资本，以投资的高增长促进民营经济快发展。大力实施“三名”工程，以打造“名企、名品、名人”为抓手，加快建立和完善有利于民营企业做大做强的运行机制和服务体系，使“三名”工程成为提升民营经济核心竞争力的重要路子。要鼓励重点民营企业加快建立现代企业制度，积极开展资产重组、资本运作、上市融资，率先进入高技术、高附加值领域，努力培育一批劳动生产率、投入产出率、市场占有率等在全省乃至全国同行业中居于领先地位的名牌企业，以此支撑带动全市民营发展实现新的赶超。要加快推进品牌创建工程，倡导民营企业以市场为导向，强化品牌意识，加强品牌经营，以发展品牌经济带动资源、市场和产品的整合，着力抓好创牌工程的分类指导，力争每年培植一批知名度高、美誉度好的品牌和商标。要加强对民营企业家的培训，提升企业家战略眼光和管理水平，打造一支具有广泛社会影响力、公信力、号召力的高素质企业家群体。

　　9、提升经济国际化水平。坚持量质并举的方针，继续保持利用外资的快速增长，进一步提高利用外资的层次和水平。把吸引外资与走新型工业化道路、走要素资源集约化发展道路、走产业层次提升与产业结构优化道路有机结合起来，在更大范围、更高程度上参与国际资源的优化配置。创新招商方式和机制，持续推进产业链招商，带动重点产业集群的发展，以招商方式的创新实现利用外资新跃升。充分利用＊＊环境、资源、产业基础等优势，力争在引进大项目、大企业上有新突破。要大力引进战略性产业项目、高科技含量项目和高附加值项目，注重引进和消化吸收先进技术和管理经验。利用好过江大通道效应，更加全面、深入、务实地接轨上海，最大限度获取上海的各种优势要素。在扩大装备制造业、高新技术产业利用外资的同时，积极引导外资投向现代服务业，鼓励外资参与基础产业和社会公益事业重大项目建设。按照“区域集中、产业集聚、开发集约、要素集合”的原则，强化市开发区和乡镇工业集中区的产业承载功能。特别是开发区要把招引基地型、龙头型、旗舰型大项目作为重中之重，把引进跨国公司的地区总部、研发机构、营销中心作为主攻方向，力争在集聚能量、辐射全市方面发挥出更大的作用。各乡镇要不断创新招商思路，挖掘潜力，通过开展竞赛活动，进一步扩大在全市利用外资中的贡献份额。加快转变对外贸易增长方式，全面调整和优化出口商品、出口市场和贸易方式结构，积极培育国际品牌，提高外贸产品在国际市场的竞争力。继续发挥传统产品出口和加工贸易优势，大力发展技术贸易和服务贸易。支持企业产品标准、营销方式、营销网络等与国际全面接轨，巩固扩大主体市场，积极开拓新兴市场。加快“走出去”步伐，积极鼓励具有比较优势的企业进行境外投资，进一步拓宽对外承包和劳务合作领域，逐步扩大高层次劳务合作比重，提高外经发展质量。

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