环境问题集中整治工作计划实施方案

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要高度重视。各单位、部门要高度重视此次发展环境问题集中整治工作，将其摆到重要日程，认真研究，认真部署，集中时间、集中力量、集中精力，务必抓出成效。

　　各乡(镇)党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市委各部门，市直、驻市各单位，各人民团体：

　　7月13日，省委常委、市委书记潘逸阳同志在市委常委会扩大会议上指出：“要像查腐败案件一样，坚决查处一批破坏发展环境的典型案件，并发挥好这些案例的警示教育作用。”为认真贯彻好潘书记的重要讲话精神，切实解决损害我市发展环境和影响机关效能的突出问题，进一步优化发展环境，经研究，决定在全市集中时间、集中力量、集中精力，开展发展环境问题集中整治工作。为抓好这项工作，特制定本实施方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以依法高效，创建最优发展环境为目标，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题。通过开展整治活动，使全市各级机关的办事效率明显提高，工作作风进一步转变，履职能力明显增强，发展环境进一步优化。

　　二、组织领导

　　为了开展好这次集中整治工作，特成立发展环境问题集中整治领导小组：

　　组 长：柯岩松(市委常委、市纪委书记)

　　副组长：兰希高(市纪委副书记)

　　成 员：李军方(市纪委常委、经济110办主任)

　　张志平(市纪委常委、纠风办主任)

　　蒙在俐(市纪委常委、纪检室主任)

　　张俊华(市纪委常委、信访室主任)

　　王历楠(监察局副局长)

　　蒙 丰(执法室主任)

　　领导小组下设办公室，办公室设在市效能办，由李军方任主任。

　　三、整治内容

　　重点整治以下五个方面的问题：

　　一是行政不作为。对法定职责不履行或不正确履行，对市委、市政府制定的招商引资、承接产业转移等政策落实不力、“中梗阻、下搁浅”和“小鬼难缠”;有令不行，承诺不兑现，“新官不理旧事”;对影响发展环境、损害投资者利益的行为不制止、不查处，应当追究责任而没有追究等问题。

　　二是行政乱作为。在行政执法过程中，多头执法、趋利执法、执法推诿、随意执法，自由裁量权过大;乱检查、乱放行，乱收费、乱罚款;指使、怂恿他人无端妨碍项目进展，干扰企业生产经营;强制服务对象接受指定服务或商品等问题。

　　三是服务态度差。对待客商和群众态度粗暴，语言生硬，推诿扯皮，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。

　　四是办事效率低。在行政审批中设置障碍，影响项目建设进程;行政审批环节过多、办事程序繁琐，不按法律规定或本单位承诺的办结时限办理，贻误群众、企业办事等问题。

　　五是为政不清廉。对服务对象“吃、拿、卡、要、报”，不给好处不办事，给了好处乱办事，增加群众、企业负担等问题。

　　四、工作措施

　　全市各单位、部门在8月份，集中一个月的时间着力整治影响发展环境的人和事。集中整治工作分为三个阶段进行。

　　1、加大宣传力度，努力营造氛围阶段(8月1日至8月8日)。各单位、部门要充分利用报刊、电视、广播等新闻媒体，认真宣传康办字[20xx]130号文件精神，以及传优化发展环境工作的意义、内容等，使优化发展环境成为广大机关干部的强烈意识和自觉行动。各单位要公布整治发展环境问题投诉电话，畅通投诉渠道。市效能办投诉电话为：6606110。

　　2、联系实际，认真查找影响发展环境和机关效能的问题阶段(8月9日至8月15日)。各单位、部门要紧密联系单位实际，重点抓好“七查”：一查部门的职能和职责落实得好不好，是否围绕科学发展尽职尽责;二查办事效率高不高，是否存在推诿扯皮和不给好处不办事、给了好处乱办事及吃拿卡要的问题;三查服务态度好不好，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的现象;四查执收执罚行为规不规范，是否存在乱收乱罚、以罚代法的问题;五查纪律观念牢不牢，是否存在纪律松弛、工作懒散的问题;六查廉洁自律严不严，是否存在以权谋私、中饱私囊等问题;七查群众观念强不强，是否存在损害群众利益的问题。并采取自查、互查、请行政管理相对人和服务对象帮助查的办法，找准查实本单位存在的突出问题，深刻反思，认真剖析，狠挖根源。

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