乡土实用人才队伍建设在镇域经济发展中存在的问题与对策

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　　加快推进区域镇域经济发展，推助社会主义新农村的建设，乡土实用人才队伍是一支非常重要的力量，他们在推广利用农业新型科学技术，弘扬新型文化，倡树文明新风，带领广大群众共同致富等方面发挥着不可估量的作用。目前，XX街道登记在册的实用人才不足200人，但是，他们直接或间接创造的的社会价值达６０００余万元，占整个社会总产值的１０％，其人均收入大约是普通居民的１８倍，最低的也在３倍以上。由于目前整个乡土实用人才队伍的规模还非常小，对乡土实用人才的管理也比较松散，引导还不到位，其在镇域经济发展中应有的示范、推动作用还没有得到完全发挥。

　　一、存在问题

　　农村人才队伍建设存在问题突出表现在：一是农村实用人才总量少，党员少。以XX街道为例，目前村级各类实用人才总数仅达到196名，其中，党员仅13名。分别占农村6.8万人口和1811名党员的0.2%和0.7%，很多农民急需的技术型人才更是非常匮乏。二是农村实用人才致富带富的规模小，在为数不多的农村实用人才中，只有极少数农业技术型和经营型人才致富带富能力相对大些，其他实用人才在项目规模上、社会影响上普遍偏小，致富带富能力偏低。三是农村实用人才行业分布不平衡。多数人才集中在一些发展起步较早的村（居），有的是集中在一个或几个比较单一的领域。从事种植养殖较多，占64.8%，而从事农产品深加工、农产品流通型人才较少，各类创新型能工巧匠更少，有一技之长的人相对较多，复合型人才较少，特别是创业型人才更少。四是文化程度偏低，文化型、知识型人才少，层次结构不合理，90%以上的农村实用人才受教育程度在高中以下，个别的只有小学文化或者不识字；中级职称的不足3%，有一定专业技术或事业特长而未评聘职称的占40%以上。五是思想不解放，观念更新慢。不少农村实用人才与外地人才的交流还是空白，对外界了解甚少，满足于现状，获求新知识、新事物的强烈愿望不足，更缺乏成大才、干大事、创大业的愿望，发展的眼光、创业的观念、竞争的意识普遍偏低。

　　存在上述问题的原因是多方面的：主观方面由于多数农村实用人才文化层次低，接受新事物、新知识慢。客观上看主要是对农村实用人才重视不够,教育培训少，思想解放程度不足，学习不够，加之部分村交通不便，信息不灵，对外缺乏交流，农村实用人才施展才能的环境和创业氛围不够浓厚，影响了他们在镇域经济发展中发挥应有的贡献。

　　二、下步工作的对策

　　要切实解决好农村实用人才队伍建设中的问题，加快乡土人才队伍建设，应做好以下几个方面的工作：

　　（一）加强领导，搞好调查，进一步掌握农村实用人才现状。应强化区乡土人才交流中心建设，抽调专门人员负责乡土人才工作，继续推行乡土人才“一卡一证一册”管理制度，在调查分析的基础上，登记建档，设立农村实用人才信息库，实行分层次、分类别动态管理，把农村的种、养、加专业户，土专家、田秀才、经济能人，独门绝技型的能工巧匠等全部纳入实用人才范畴。同时，要摸清农村合作经济组织情况，加快促进农村实用人才的聚集和整合。按照新农村建设要求，围绕特色产业，组建各类种植、养殖、加工与流通行业协会等，鼓励、支持、会员进行技术、信息等方面的交流，让他们在市场经济中各取所需、各得其所，相互借鉴，共谋发展，从而改变农村实用人才分散、无序的状态，发挥出农村实用人才的群体优势。
　　
　　（二）借助新一轮思想大解放，加快推进农村实用人才队伍观念的大更新。在全区上下深入开展思想大解放活动中，要首先给乡土实用人才送书、送课、送观念，让他们在强大、浓厚的宣传氛围中率先解放思想、更新观念。对农村实用人才队伍要厚爱一层、偏向一方，要在精神上鼓励、生活上关心，对做出突出贡献的给予表彰奖励，并定期组织农村实用人才进行健康体检。还要设立农村实用人才互助基金，用于救助有临时困难的农村实用人才，帮其度过难关，恢复生产，加快发展。要大力支持鼓励乡土实用人才大胆创新，大步创业，以他们的智慧和力量推助镇域经济的大发展。

　　（三）制定鼓励乡土人才发展的优惠政策和制度。应统一制定全区的乡土人才发展规划，同时，为进一步加快实用人才队伍建设，各级党委、政府应按照重实际能力、重效益、重业绩、重贡献的原则，出台相应配套措施，积极探索建立农村实用人才教育培训机制，以及帮促指导制度、养老保险制度、创新激励制度、典型培植制度等，从政策上为乡土实用人才发挥作用提供保障。要充分发挥典型人才的辐射带动作用，大力培植农村实用人才典型，对重点人物要在政治上关心，优先解决组织问题，将农村实用人才队伍中政治素质较高人员吸纳到党内来，优先充实到村（居）两委中去。要在政策上给予乡土实用人才一定的倾斜，在法规政策允许范围内，从投资、用地、税收等政策上给予适当照顾。

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