对党内选举工作的调查与思考
５、有利于解决政令不畅的问题。“政令不畅”其主要原因之一就是有些地方村级组织凝聚力、吸引力、战斗力弱化。“两推一选”有利于组织意图与群众意愿的协调一致，群众更容易接受党支部的领导，进而使党的农村工作政策得到更好的贯彻落实。全市134个农村支部班子“两推一选”后，为民办实事空前高涨，涌现了许多先进事迹。如菁城顶村支部大力宣传党的政策，全村完成当年的公粮、“三粮”任务达93％，还基本交清了历年尾欠。
二、当前党内选举工作存在的问题及其原因分析
１、班子结构难把握。从“两推一选”现状看，妇女进班子比例大大减少，年轻人进班子也相对较难，主要原因是部分现任支委特别是支部书记担心素质高的年轻党员将来顶了自己的位子，反而给自己培养了“掘墓人”，因此自绝招贤之门，采取明拖暗拒等方式不积极主动吸收新鲜血液，或在发展党员时选择素质低、竞争力差的人，或按裙带关系，选择日后传位的“意中人”，这种情况如果任其发展，必将影响农村党员队伍整体素质的提高，直接削弱党支部的战斗力。
２、班子内部难协调。由于“两推一选”拓宽了选人视野，不同文化层次，不同地域的人进入班子，致使班子结构参差不平，“窝里斗”现象时有发生，班子内部难以协调，党的“三力”
明显削弱，在群众中造成了不良的影响。３、宗族影响难消除。实行“两推”，在一定程度上扩大了群众的参与权，群众的信任度对一些宗族党员也敲了警钟。但对一些宗族势力较强的村支部，由于最后选举决定权在党内，即使不是候选人，只要宗族人数多，照样在正式选举时通过联名办法当选为支部成员；同样，党委推荐的候选人，因正式选举党员票数过不了半数，也照样无法当选。这种情况的发生，无疑会使这些村原已存在的宗族派性意识进一步深化，给加强农村基层组织建设增添不稳定因素。
４、有关政策难统一。由于个别基层党委在“两推一选”具体操作过程中，不注意学习《党章》及党的有关路线方针政策，致使在选举中出现与国家政策法律相抵触的现象。如：在“两推一选”的村级支部班子成员中，有些支委违反计划生育的有关条例，而且整个面广人多，这些现象的存在，势必造成党委工作的压力。
三、进一步改革和完善党内选举工作的思考和建议
（一）加强村级组织换届的思考
1、强化宣传。村党支部换届三年一次，“两推一选”又是新生事物，许多党员初次接触，不了解，不理解，造成对抗心理。因此，各级党组织除了在广播、电视、报刊等媒体上强化对“两推一选”的宣传外，应把“两推一选”纳入经常性党员的学习教育的一项内容，使之形成共识。
2、进一步完善程序。一是任职条件要实行公示。支委及书记任职条件除广播、电视、会议上宣传外，应在各村的公开栏中张榜公布；二是候选人建议名单要公示。乡镇党委除了对候选人进行全面考察和资格审查外，要对初步确定的候选人，分别在所在村的村务公开栏中进行公示，公示时间一般三天为宜，并设立意见箱和镇监督举报电话，接受群众评议和监督。三是正式选举，正式候选人应进行演讲答辩。通过正式候选人与党员面对面进行答辩提问，使每位党员明确候选人当选后的工作打算、目标，便于对候选人当选后进行有效监督，促使他们进一步密切干群关系。
3、大力发展党员，进一步壮大党员队伍。发展党员除了不降低标准、条件，严格程序外，对于一些家族把持比较严重村党支部，发展对象可以通过办学习培训班或介绍到企业支部的办法，发展有培养前途的年轻同志入党，然后介绍到村里；对一些年龄偏大的支部，把发展年轻同志入党作为阶段性工作列入党委工作目标，实行培养责任到人；同时，要加强对党员的教育管理，加大清退不合格党员力度，真正做到入口、出口畅通。
www.5ijcw.com4、加大行政村的调整力度。乡镇党委、政府要把行政村的调整作为加强村级基层组织建设的一项重要工作来抓，通过行政村的合并，扩大党员队伍。一是可减少宗族势力对村支部的把持；二是便于能人党员脱颖而出；三是有利于强村带弱村，促进村级经济的发展，减少空白村。
5、要与下派任职等有机结合。对一些薄弱村，矛盾突出的村和无能人党员的村，在村“两推一选”中只选支委，党支部书记可以实行能人回请、外聘或下派任职等方式配置，从而保证党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行，同时也确保村党支部在农村的领导核心地位。
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