在某市“十二五”规划编制工作会议上的讲话

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同志们：

市政府决定召开全市"十二五"规划编制工作会议，体现了对规划工作的高度重视和支持。刚才，Xx同志传达了国家、省会议精神，并提出了我市开展“十二五”规划编制工作的意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我主要就进一步落实国家、省部署要求，做好“十二五”规划编制以及中央新增投资项目工作，再强调几点。

　　一、充分认识“十二五”规划的战略意义

　　规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据，是区域发展的指向标，对一个地方的经济社会发展起着统领作用。市政府一直高度重视规划编制工作，编制好“十二五”规划，对于今后一段时期内保持我市经济社会持续、快速、健康发展至关重要。

　　（一）编制好“十二五”规划，对我市实现“保二争一”的战略目标具有重大意义。当前，国际金融危机已经对全国各地经济发展产生了重大影响，“十二五”时期，国内外发展环境复杂多变，影响加快发展的不确定因素很多。近年来，省内各市发展势头迅猛，我市处于“前面标兵越来越远，后面追兵越来越近”的形势，综合经济实力在全省排第二的地位需要进一步巩固。因此，我市经济社会发展如何实现“保二争一”，推进科学跨越，这是我们编制“十二五”规划面临的新任务、新课题。我们要通过编制规划，提出奋斗目标、主要任务和政策措施，以推动我市经济保持快速、健康发展。

　　（二）编制好“十二五”规划，对我市落实科学发展观具有重大意义。规划编制工作首要的任务就是要进一步理清发展思路，谋划经济社会的长远发展战略。从“十一五”经济社会发展情况看，我市取得了很大的成绩，绝大多数目标已经或接近达到，多数目标提前完成，部分目标超额完成。但我们还应该看到，发展仍然面临一些突出问题，如：经济结构不够优、重大项目支撑不足、需求拉动不够强、社会事业发展相对滞后等问题。“十二五”期间我国将全面进入贯彻落实科学发展观时期，国家发展的战略重点、产业政策、投资方向都会有重大调整。只有适应国家形势的变化，才能推动经济社会顺利发展，否则既得不到国家政策的支持，又争取不到国家投资的支持，必将陷入被动。我市迫切需要在规划中树立科学发展的理念，加强研究和解决一些不协调、不全面、不均衡的问题，为实现科学跨越、建设和谐Xx找准工作的突破口和着力点。

　　（三）编制好“十二五”规划，对我市做好“两型”社会建设综合配套改革试验工作具有重大意义。全面推进“两型”社会建设综合配套改革试验工作，是我市“十二五”时期面临的重大战略任务。我市被国家批准为综合配套改革试区，既是重大发展机遇，又是一个严肃的政治任务和历史责任。根据国务院批准的方案，我市无论在发展速度方面，还是在发展方式的转变，发展质量的提高方面，任务都十分艰巨。特别是改革进入深水区，诸多困扰、约束"两型"社会建设的深层次问题都需要突破。如：在经济社会发展中怎么体现“两型”？怎么建设“两型”产业体系？怎样形成有利于“两型”的体制机制？等等，这些都需要在编制“十二五”规划中来回答和破解。

　　总之，编制和实施好“十二五”规划意义重大。各级各部门要站在全局的高度，充分认识做好“十二五”规划编制工作的重要性，创造性开展工作，确保“十二五”规划编制工作的顺利进行。

　　二、注重把握“十二五”时期发展的关键问题

　　编制“十二五”规划，相对于以往难度更大，主要是国际金融危机还没有完全结束，世界经济已进入大调整、大动荡时期，经济发展不可预见的因素很多；国内也面临经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。我市如何正确把握经济社会发展的特征和在长株潭城市群乃至中部地区的定位，如何科学制定“十二五”规划，都www.5ijcw.com>需要深入研究、重点把握一些关系全局的问题。

　　（一）科学制定规划指标体系。市委确定的“保二争一、科学跨越”战略目标，为全市今后一段时期开展各项工作提出了总体要求。因此，在编制“十二五”规划时，要围绕这一战略目标科学制定指标体系。一是规划目标的总体项目要与战略目标相吻合，即：怎样才能确保Xx的综合实力居全省第二的位置、各项工作争创全省一流。二是要合理设置发展指标，根据规划总体目标，合理设置指标项目。要更加重视民生指标、人文指标、资源指标、环境指标等，重点突出约束性指标。各职能部门尤其是统计、发改等部门要加强沟通衔接，对指标参数要作细致论证和测算。

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