县委县人民政府《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》

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　　关于在全县公民中开展法制宣传教育的

　　第五个五年规划

　　为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据《中共中央 国务院关于转发〈中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔20xx〕7号）精神和省、市“五五”普法规划的具体要求，结合我县实际，制定本规划。

　　一、指导思想、总体目标和工作原则

　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照依法治国方略的要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，为加快建设“平安永嘉”和“法治永嘉”，促进社会和谐稳定和提前基本实现全面建设小康社会的目标营造良好的法治环境。

　　（二）总体目标。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

　　（三）工作原则。

　　 ——坚持党的领导。法制宣传教育必须贯彻坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，加强党对法制宣传教育工作的领导，通过普法工作推动党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实，确保法制宣传教育的正确方向。

　　——坚持服务大局。法制宣传教育必须始终围绕改革发展稳定大局，保障和促进我县“十一五”发展规划的顺利实施，保障和促进“平安永嘉”、“法治永嘉”等重大战略部署的深入实施，为促进我县经济社会全面协调可持续发展和构建社会主义和谐社会服务。

　　——坚持以人为本。法制宣传教育必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以提高公民的法律素质、促进人的全面发展为目标，从群众实际需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。

　　——坚持求实创新。法制宣传教育必须坚持从实际出发，适应人民群众接受能力和需求的变化，在认真总结以往普法工作经验的基础上，根据新形势、新任务的要求，创新理念，丰富内容，改进手段，完善机制，切实增强针对性和实效性。

　　——坚持普治并举。法制宣传教育必须注重学以致用，坚持法制教育与法治实践相结合，大力推进地方、基层和行业依法治理，深入开展专项治理活动，提高全社会法治化管理水平。

　　二、主要任务

　　（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，努力提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识；进一步学习宣传国家基本法律制度，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。进一步在广大公务员尤其是行政执法人员、司法人员中深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，保证宪法和法律在我县的贯彻实施。

　　（二）加强与适应经济社会发展相关法律法规的宣传教育。围绕完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理；加强有利于促进民营经济发展的法律法规的宣传教育，促进和保障民营经济健康发展；加强人口、资源、环境等方面的法律法规的宣传教育，推进节约型社会建设；加强有关开展社会管理和公共服务领域的法律法规的宣传教育，促进社会事业进步。

　　（三）加强与群众生产生活密切相关法律法规的宣传教育。大力开展安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。大力开展民事、诉讼、合同、婚姻、消费者权益保护等法律法规的学习宣传，提高公民依法办事、依法维权的能力。大力开展妇女、儿童、残障等弱势群体权益的法律法规的宣传教育，在全社会形成尊老爱幼、济困助残的良好氛围。大力开展城镇房屋拆迁安置、农村土地征用和承包地流转等法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

　　（四）加强与整顿和规范市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。围绕关系广大群众切身利益、群众反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育；深入开展以打击建筑市场规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的法制宣传教育；深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的法制宣传教育；深入开展以治理商业贿赂为重点的法制宣传教育；深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，切实维护社会主义市场经济秩序。

　　（五）加强与维护社会和谐稳定相关法律法规的宣传教育。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、

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　　关于在全县公民中开展法制宣传教育的

　　第五个五年规划

　　为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据《中共中央 国务院关于转发〈中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔20xx〕7号）精神和省、市“五五”普法规划的具体要求，结合我县实际，制定本规划。

　　一、指导思想、总体目标和工作原则

　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照依法治国方略的要求，紧紧围绕县委、县政府中心工作，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，为加快建设“平安永嘉”和“法治永嘉”，促进社会和谐稳定和提前基本实现全面建设小康社会的目标营造良好的法治环境。

　　（二）总体目标。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强全民法律意识，提高全民法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

　　（三）工作原则。

　　 ——坚持党的领导。法制宣传教育必须贯彻坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的原则，加强党对法制宣传教育工作的领导，通过普法工作推动党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻落实，确保法制宣传教育的正确方向。

　　——坚持服务大局。法制宣传教育必须始终围绕改革发展稳定大局，保障和促进我县“十一五”发展规划的顺利实施，保障和促进“平安永嘉”、“法治永嘉”等重大战略部署的深入实施，为促进我县经济社会全面协调可持续发展和构建社会主义和谐社会服务。

　　——坚持以人为本。法制宣传教育必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以提高公民的法律素质、促进人的全面发展为目标，从群众实际需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。

　　——坚持求实创新。法制宣传教育必须坚持从实际出发，适应人民群众接受能力和需求的变化，在认真总结以往普法工作经验的基础上，根据新形势、新任务的要求，创新理念，丰富内容，改进手段，完善机制，切实增强针对性和实效性。

　　——坚持普治并举。法制宣传教育必须注重学以致用，坚持法制教育与法治实践相结合，大力推进地方、基层和行业依法治理，深入开展专项治理活动，提高全社会法治化管理水平。

　　二、主要任务

　　（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，努力提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识；进一步学习宣传国家基本法律制度，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。进一步在广大公务员尤其是行政执法人员、司法人员中深入开展社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，保证宪法和法律在我县的贯彻实施。

　　（二）加强与适应经济社会发展相关法律法规的宣传教育。围绕完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理；加强有利于促进民营经济发展的法律法规的宣传教育，促进和保障民营经济健康发展；加强人口、资源、环境等方面的法律法规的宣传教育，推进节约型社会建设；加强有关开展社会管理和公共服务领域的法律法规的宣传教育，促进社会事业进步。

　　（三）加强与群众生产生活密切相关法律法规的宣传教育。大力开展安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。大力开展民事、诉讼、合同、婚姻、消费者权益保护等法律法规的学习宣传，提高公民依法办事、依法维权的能力。大力开展妇女、儿童、残障等弱势群体权益的法律法规的宣传教育，在全社会形成尊老爱幼、济困助残的良好氛围。大力开展城镇房屋拆迁安置、农村土地征用和承包地流转等法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。

　　（四）加强与整顿和规范市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。围绕关系广大群众切身利益、群众反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等为重点的法制宣传教育；深入开展以打击建筑市场规避招标、假招标、转包和违法分包为重点的法制宣传教育；深入开展以打击偷税、骗税、非法减免税为重点的法制宣传教育；深入开展以治理商业贿赂为重点的法制宣传教育；深入开展以整顿出版物市场、文化娱乐市场、信息网络市场为重点的法制宣传教育，切实维护社会主义市场经济秩序。

　　（五）加强与维护社会和谐稳定相关法律法规的宣传教育。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、

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的原则，加强对广大职工进行劳动和社会保障、工会及民主管理方面的法制教育，建立企业干部职工学法用法制度；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高企业依法经营和管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代企业制度的建立。

　　（五）着力于提高农民权利义务对等的法制观念，促进社会主义新农村建设。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，加强农村法制宣传教育基础设施建设，开展法制宣传资料、法制信息、法制文艺和法律服务进乡村活动，引导农民树立遵纪守法观念、依法开展生产生活观念和依法维权观念；不断深化“民主法治村”创建活动，健全充满活力的村民自治机制，培养和增强农民参与村民自治活动和其他社会管理的能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径；要突出法制宣传教育与法律服务、法律援助的结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和形式；要开展对农村“两委”干部、基层党员和村民代表的法制教育轮训活动，培养农村基层兼职法制干部。

　　（六）着力于提高外来务工人员的法律意识，不断增强遵纪守法、依法维权观念和能力。要进一步加强对外来务工人员的法制宣传教育，按照属地管理和谁用工谁负责的原则，深化对外来务工人员法制教育培训；用工单位和企业，必须把法制教育列入员工岗前培训和在岗学习、培训计划，并认真组织落实；要建立外来务工人员学法基地，提高教育质量和水平；要努力把法制宣传教育与法律服务、法律援助有机结合起来，增强法制宣传教育的实效，切实提高外来务工人员遵纪守法、依法维权的意识和能力。

　　四、组织领导和保障

　　（一）进一步完善党委领导、人大监督、政府实施和政协支持的领导体制。要切实加强对法制宣传教育工作的领导，健全普法依法治理领导机构，明确领导职责，完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作监督等制度；进一步加强普法依法治理办事机构建设，县普法依法治理办事机构设在县司法局；县人大要加强对法制宣传教育工作的检查、督促，保障规划确定的各项任务的落实；要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评估体系，纳入各乡镇、各部门的目标管理责任制；县政协要通过视察、建议等参政议政途径，支持法制宣传教育工作。

　　（二）建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。县委宣传部、县司法局负责规划的实施，组织、协调、指导、检查法制宣传教育工作，制定年度工作计划，日常工作由县司法局承担。县委宣传部和县司法局，会同县委组织部和县人事劳动社会保障局、县委党校负责领导干部、公务员法制教育；会同县教育局，负责青少年的法制教育；会同工商、经贸、安监等相关企业主管部门负责企业经营管理人员的法制教育；乡镇要负责农民和外来务工人员的法制教育；全县党委和政府各组成部门及人民团体、行业要结合各自职能，运用各种手段和途径，面向全社会开展法制宣传教育活动，建立和实施部门、行业工作人员和从业人员法制教育制度。鼓励和引导各类社会组织、公民开展法制宣传教育活动。

　　（三）建立法制宣传教育激励监督机制。要全面建立普法依法治理工作层级实施体系，确保工作目标和任务层层分解落到实处；要逐步建立评估考核机制，健全目标考核体系，完善目标考核指标体系和评估办法体系；建立健全监督与激励机制，开展规划实施的年度和阶段性考核、评比工作，积极开展法制宣传教育工作先进单位和个人的表彰和奖励工作。

　　（四）加强法制宣传教育队伍建设。着力培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。各乡镇、各部门都要落实专人负责本辖区、本系统普法教育工作，并报县普法主管机关备案，在业务上接受县普法主管机关的指导；要建立法制宣传教育工作者学习培训制度，每年组织培训不少于1次，以增强专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力；大力加强兼职法制宣传教育队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库；建立由法律职业者和法律院校学生参加的法制宣传志愿者队伍，加强组织培训，积极开展主题宣传教育活动，推进志愿者活动向规范化发展；继续加强法制宣传教育讲师团工作，做好讲师团成员分工和培训工作，充分发挥法制宣传教育讲师团的作用。

　　（五）加强法制宣传教育阵地建设。加强宣传园地建设，在公共场所和基层农村、企业内部要建立固定和流动法制宣传设施，并定期开展活动；加强教育基地建设，充分发挥农村夜校、技术培训学校的作用，完善基础设施，提高教育水平，并引导其向特色化发展；加强传媒阵地建设，发挥大众传媒在法制宣传教育中的重要作用，新闻媒体要承担开展公益性法制宣传教育活动的社会责任。电视、广播、报刊要开办法制栏目（专栏、专版）等，开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育；加强法制宣传教育网站建设，创新法制教育的内容和形式，除法制宣传教育职能部门要建设好、维护好、运用好法制宣传专业网站外，政府网站要专门开辟法制宣传教育栏目；加强服务阵地建设，要利用接待厅（室）、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。

　　（六）落实法制宣传教育经

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费保障。普法依法治理工作经费列入同级政府年度财政预算，并根据经济社会发展水平，逐步加大对法制宣传教育的投入。按照县级每年人均0.50元的标准核算（人口基数包括常住人口和暂住人口），各乡镇、各部门也安排相应法制宣传教育专项经费，以保证工作的正常开展。

　　本规划从20xx年开始实施，各乡镇、各部门要根据本规划认真做好宣传发动和组织实施工作，并积极开展中期督促检查。20xx年组织考核验收，县普法主管机关要具体组织对规划实施情况的总结。

　　 20xx年十月二十六日
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