广东省2017年安全生产“打非治违”专项行动工作方案

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4.加强指导。各地市安全监管局对所属县（市、区）开展“打非治违”专项行动要及时给予检查和指导，帮助解决在执法行动中遇到的实际问题和困难，发现问题及时纠正。要及时收集和掌握本地区执法专项行动进展情况，加强各有关部门之间的沟通、协调和配合，切实形成打击合力。

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（三）督促检查阶段（11月1日至11月30日）

1.阶段总结。各地方要对前阶段安全生产“打非治违”专项行动进行认真总结，对检查中发现的问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把“打非治违”专项行动与建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地区安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，举一反三，有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法、违规违章行为的治本之策，建立安全生产长效机制。

2.督促检查。省局组织督查组，集中对全省各地开展安全生产“打非治违”专项行动的情况进行全面督查，督查组将重点听取各地级以上市安全监管局关于开展安全生产“打非治违”专项行动的情况汇报，查阅相关文件记录和资料，并向各市通报督查情况，指出问题，提出建议和要求。在专项行动开展期间，省局还将根据工作进展情况，适时派出督查组对部分地级以上市专项行动开展情况进行督查和指导。

（四）巩固提高阶段（12月1日至15日）

各地方要对开展“打非治违”专项行动中查处的企业进行“回头看”，防止安全生产非法违法、违规违章行为死灰复燃。针对“打非治违”专项行动中暴露出来安全监管和执法监察方面的问题和不足，要进一步加强安全生产法制建设，健全执法监察队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

各地要把开展“打非治违”专项行动，提高到落实科学发展观，构建和谐社会，提高安全生产执法监察能力，树立安监队伍新形象的高度来认识，要把这次行动作为是深入贯彻落实“安全生产年”各项工作部署，确保全省安全生产形势稳定好转的重要举措，统一思想，协调一致，精心组织，抓好落实，确保专项行动有序顺利推进，取得预期成效。

（二）加强领导，落实措施

全省各级安监部门要加强“打非治违”专项行动的领导，成立领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门分头落实，配齐、配强行政执法人员。

（三）强化培训，提升水平

开展安全生产“打非治违”专项行动，提高行政执法人员的执法能力是关键。各地要组织安全监管执法人员开展法律知识学习、岗位练兵、业务竞赛等活动，加强业务培训，重点是实务培训，着力提高执法能力和水平。

（四）协调配合，增强合力

要加强与政府其他职能部门的沟通和配合，建立联合执法工作机制，深化与公安、交通、国土、建设、质监、工商、电力等部门之间的横向联合执法行动，形成执法合力。要加强省、市、（县、区）之间的协调和沟通，组织三级安全监管机构开展纵向联合执法行动，增强现场执法效果。

（五）强化手段，严厉打击

非法违法、违规违章严重，仍然是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。加强安全监管，就要进一步加大安全生产执法力度，依法严惩安全生产领域非法违法、违规违章行为。各地方要把加强安全监管的要求集中体现到安全生产“打非治违”专项行动中，切实增强执法专项行动的针对性和有效性，严防搞形式走过场，要确保“打非治违”专项行动的有效开展。对专项行动中发现的非法违法、违规违章行为要综合运用经济、法律和行政等手段，不讲情面、不打折扣，加大执法力度，从严依法处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭的，坚决关闭；对于相关责任人，要依法进行严肃查处；触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。

（六）有机结合，长效管理

一是与严格实行安全生产行政许可制度结合。对非法违法生产经营单位，依法取消其安全生产资质，吊销其安全生产许可证等证照。二是与推动企业安全生产诚信建设结合。建立企业信用档案，对安全诚信缺失、隐患拒不整改、非法违法和发生重特大责任事故的企业，要列入安全生产“黑名单”，并在新闻媒体上予以公布；同时从安全生产行政许可审查批准、安全资格证书以及项目审批等多个方面予以制裁和限制。三是与强化基层管理结合。要着力推进企业安全标准化建设，对每个企业安全状况摸清底数，分类指导，分类监管，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，提高企业安全基础保障水平和防范事故的能力。四是与治理违规违章结合。在各类企业特别是高危行业企业，深入开展群众性查“三违”、防“事故”等活动。五是与加强改进安全生产行政执法工作结合。以开展执法监察行动为契机，完善执法程序，规范执法行为，严格执法监督，提高安全生产执法工作的效率效能。

各地于每月26日前将开展“打非治违”专项行动情况上报省局执法监察总队。12月16日前上报专项行动总结及《20xx年安全生产“打非治违”专项行动情况汇总表》（见附件）。

联系人：朱海珊 

联系电话：020-83373683

传真：020-83373683

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