副镇长赴浙江某市办事处挂职锻炼学习报告

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　　根据县委按排，我和上坊乡的孙江炜副书记被分到台州市玉环县坎门办事处挂职锻炼。到了坎门上班后，我们很快融入当地，经常下到企业进行调研。现就坎门的企业发展调研情况报告如下。

　　基本情况

　　坎门办事处位于玉环岛南端，陆域面积24.17平方公里，海岸线44千米，拥有国家级中心渔港在内的大小港口10余个，下辖12个社区，6个村，常住人口6.9万人，外来人口近7万人。06年全办事处实现工渔业总产值129.3亿元,财政总收入3.77亿元，地方财政收入1.24亿元。

　　坎门的主要产业是汽摩配制造，海洋生物化工、机床制造等，其中汽摩配制造06年实现总产值108.4亿元，占坎门总产值的89.44%，占全国的10%以上，是全国重要的汽摩零部件制造基地。坎门特别重视规模企业的发展，规模企业群不断扩大。06年达212家，其中9家企业产值超亿元，28家企业超5000万元，126家企业超1000万元，全年外贸出口创17.99亿元。

　　坎门经济虽然在飞速发展，但也面临着经济快速增长与要素瓶颈制约，总量扩张与产业升级以及环境压力日渐加大等矛盾。坎门已越来越难适应一些企业发展的需求，导致许多企业外迁。在经济发达地区，企业外迁已是不争的事实，而且外迁势头愈来愈强烈。统计06年，浙江省共有4050家大型民营企业迁出省外。面对坎门而言，目前计划外流或已经外迁的已有100多家，仅芜湖一地就占了47家，还有上海、南京、重庆、江西九江、景德镇等地，其中坎门20xx年产值3000万以上的31家企业就有13家已在外县或即将在外县兴建厂房。大量企业资本和企业外出对坎门乃至玉环本地工业的发展已经造成了一定影响。

　　原因分析

　　在调查中，我们明显感受到坎门经济发展存在几个弱点。

　　首先是土地飞涨，土地紧缺。近两年，玉环县房地产飙升，拉动了地价飞涨，导致商务成本压力不断增大，昂贵的土地已成为在企业投资的一大弊病。在坎门听到民企抱怨最多的是土地太少，太贵。如在20xx年工业需求用地在5000亩左右，但用地指标只有20xx亩，而实际投入使用的只有140余亩。土地现在每亩价格都达到了30万元左右，价格远远超过上海区及苏南的地价。坎门24平方公里土地中，平地只占4平方公里，人均只有1分地，土地资源与民营企业扩张的矛盾日益尖锐，不少中小企业主纷纷把目光投向即有土地资源又有优惠政策的外省。

　　其次是区位劣势，交通落后，玉环县尽管是经济百强县，但县城境内没有一条高速公路，也没有一条对外快速通道。而坎门交通条件更是很差，且距离最近的机场、铁路、高速均有几十公里，企业物流运输成本居高不下。

　　其三，瓶颈制约，外资引入少。由于区位资源的制约，外资长期没有青睐坎门。这使得内源型经济格局没有得到改变，外资企业所能产生的外力推动效应还没显现。

　　当然坎门办事处现在已非常清醒认识到自身存在的缺点，正着力采取措施，进一步优化投资环境，升级“硬资源”，缓解土地短缺压力，打造“软资源”，超越短缺约束，把根留住，实现双赢。鼓励企业在抢抓机遇发展壮大后积极回归反哺家乡，取得了一定效果。

　　几点建议

　　企业如同鱼一样，经过多年的发展壮大，鱼养大了，缸里的水浅了，营养不足了，满足不了鱼的需求，就必须寻求更大，更好的环境来生长。这也是导致坎门企业外迁的根本原因，更是浙江等发达省份集群企业寻找新的发展空间的真实情况。我县位于江西东部，处于环鄱阳湖地区对接长三角，闽三角的最前沿阵地，是产业递度转移的最佳地。我县一定要抓住这难得的机遇，积极创造企业环境，全力把万年打造成为环鄱阳湖市场导向型经济强县。

　　一、积极借鉴“无中生有”发展经验，合理引进集群产业。

　　浙江经济竞争力强，经济稳定飞速发展，主要原因就是产业集群化、市场专业化，市场导向与产业支撑相结合，市场提升产业，产业催发市场，相互交融，相互促进。

　　万年经济要发展，就必须要学习借鉴玉环发展中善于“小题大做”，善于“举轻若重”，善于“无中生有”的先进理念；学习他们市场主体，产业集聚，相互支撑的创业观念；学习他们“借梯登高”、“借船出海”、“巧借东风”的创业经验，学习他们自强自立、海纳百川、勇立潮头的创业精神，使万年经济发展模式由资源导向型成功向市场导向型转变。

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