党风廉政建设责任制考评途径探索

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　　（一）责任制考核评价应遵循的原则

　　1、责任明确的原则。围绕反腐败“三项工作格局”和上级部署的其他党风廉政建设任务，建立责任明确、目标具体、分工明晰的责任体系，形成连接紧密、上下联动、监督有力、整体推进的工作局面。

　　2、制度规范的原则。考核评价办法和考核评分标准必须内容具体、程序清晰、方法简便、层次分明、环环相扣，使考评有程序、对照有依据、分析有道理、工作有规矩。

　　3、管理严格的原则。考评必须以工作为前提，以事实为基础，以成效为目的。在考核评价中发现被考核科室弄虚作假，一经查实，取消考核评价成绩，并严肃追究有关领导和责任人的责任。

　　4、依靠群众的原则。把考评的知情权、参与权、监督权、裁判权交给全体干部群众，以群众满意不满意、高兴不高兴为标准，衡量单位党风廉政建设的成效。

　　（二）考核评价采取的方法

　　责任制考核评价应做到“四个结合”：

　　1、机关各科室开展自查自评与街道工委办事处抽查相结合。街道机关所属各科室对责任制实施情况的考评，采取每月进行一次写实，每季进行一次小结，每半年进行一次自查，年终全面检查的方式。月度写实与季度小结由纪工委、纪检监察办公室具体承办。半年的自查由街道党政主官组织纪工委、纪检办、组织部、党办以及相关科室等有关部门共同参加。一方面对街道工委办事处领导班子贯彻落实责任制的情况进行评价；另一方面，对机关科室和部门贯彻落实责任制情况进行检查，达到自我评价、自我促进的目的。

　　2、阶段性考评和年终考评相结合。街道对责任制实施情况每季度有针对性地对有关科室进行检查，针对存在问题限期整改。年度考评由纪工委制定考核细则，将责任目标进行量化，按党风廉政建设100分，行风建设50分的标准，由考评组对各科室进行交叉考核。

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　　3、组织评价和群众评价相结合。责任制的考评指标，全部向机关干部公开，发挥大家在责任制考核中的监督作用。半年抽查考评和年终考评都向机关群众进行问卷测评，测评面为科级以上干部的全部和科员的三分之一，并将测评情况作为评定考评成绩的直接计分依据。同时，把党风廉政建设责任制执行情况的考核评价与领导班子和领导干部工作目标考核相结合，与民主评议、民主测评领导干部相结合，广泛听取党内外群众的意见。

　　4、内部评价和外部评价相结合。在街道机关内部考核评价的同时，把地区单位和社区的意见纳入责任制考核范围，规定党风廉政建设的先进科室或个人必须经由基层组织和群众认可，促进党风廉政建设的全面进步。

　　（三）考核评价结果的运用与实行“一票否决”

　　考评成绩评定后，以街道工委的名义予以通报，并通知组织部及有关部门，作为干部任用和单位创优评先的重要依据。考核成绩居于前列的科室评为街道年度党风廉政建设先进科室，部门或科室主要负责人在结合对个人考核情况综合评定的基础上，履行程序后评为年度勤廉兼优先进个人，予以表彰奖励。在实施责任制过程中，贯彻“与时俱进，开拓创新”精神，有新的亮点出现，予以推广和奖励。领导干部严重失职、渎职，党风廉政建设或政风建设发生严重问题的，依据《党风廉政建设责任追究办法》的规定，进行责任追究。在责任制实施时，对发生以下问题的科室，实行“一票否决”：

　　（1）发生集体上访等影响社会稳定，造成重大社会影响的严重事件；

　　（2）发生确属本科室责任，被上级或街道工委办事处通报批评或处分的事件；

　　（3）发生科级干部被司法机关

查处的案件；

　　（4）发生严重违反财经纪律的重大事件。

　　三、把握的问题

　　（一）在考评的对象上，正确处理责任主体与纪检监察部门的关系。党风廉政建设责任制的责任主体是各级领导班子和领导干部，党风廉政建设责任书也是单位党政主要领导同上级领导签订的，街道的纪检监察办公室在党风廉政建设中扮演的角色是组织协调。责任制考核评价必须真正把对象定位在单位领导班子和领导干部贯彻落实年度责任目标和任务上，切不可片面地考核评价街道纪检监察部门的工作情况。如果这样，也就失去了责任制考核评价的作用。

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