关于我县年度目标责任制考核工作的特点与思考

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　　二、目前考评工作存在的主要问题

　　（一）考核指标设置不够准确。综合连续五年的指标分析：一是不同程度的存在过于重视经济发展考核指标，忽视社会发展考核指标；二是指标设置随意性较大，有时制订出台的考核办法中的各项指标，在主管部门制定细则时，有随意放大或缩小的现象存在，使指标之间的指数比例失衡；三是业务部门在制订细则中，缺乏约束机制，不同程度的存在着将自己范围内的业务指数，作为考核指数，转嫁被考核的对象；四是受政府机关职能定位不科学的条件限制，由于社会管理职能、权限仍然存在交叉和重复，职责定位还不够明确，无法为考核提供主要的质与量的指标，科学、合理、准确地设置考核指标具有较大地难度；五是由于乡镇区域差异大，各项工作的基础不同，同样的考核指标，完成的难易程度不一样，考核指标无难易区别；六是农业产业考核指标和设置，只重共性产业，乡镇的个性特色产业未纳入考核指标体系（如城关镇的大棚蔬菜、女娲山乡的木瓜、正阳乡的中药材等）；七是还不同程度的存在重视短期考核指标，忽视长远和任期考核指标。

　　（二）考核评价方法不够科学。纵观连续五年的考核考评。一是定性考核与定量考核结合不够。在综合考评过程中，多采取的是定性的方法进行检查、测评、排序，不同程度上存在着主观性，容易导致考核者凭经验、印象和感觉作出评价，考核结果缺乏刚性约束。二是日常考核与集中考核结合不够。多采用的是半年或年底一次性集中检查考核，缺乏日常工作绩效考核，出现了平时不算帐，年终算总帐的现象。三是静态考核与动态考核结合不够。由于考核多为集中进行，因多种因素影响，在考核的过程中偏重于听汇报、查看资料、民主测评、个别座谈等静态考核方法，考核者对情况多停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度。四是数据的采集与核定的样本还不够细致。

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　　（三）考核的工作机制不够健全。主要体现在考核工作的配套机制不够完善；考核的工作机构和人员力量薄弱，牵头部门变数太大，无专门机构和专职人员，考核只能临时抽调，集中突击，影响了考核评价的准确性。

　　三、完善健全考核考评机制应着重解决的几个问题。

　　（一）科学设置考核指标。考核考评体系的核心是考核指标体系和评价标准。在设置指标体系上，应着重把握四条原则：一是注重全面。设置的指标要能囊括反映本县经济社会发展水平的全部代表性指标，范围包括经济发展、社会发展、人民生活、社会安全、班子队伍建设等，这样设置考核指标，坚持把经济社会和人的全面发展作为一个有机整体来抓，既要继续坚持把经济发展作为“核心”，也要把社会和人的全面发展作为重要内容，努力推进经济社会全面协调可持续发展，以引导各级领导干部树立科学发展观和正确的政绩观。二是凸现个性。考核指标体系要坚持对不同发展水平的乡镇和承担不同工作的部门实行分类考核，指标设置上项目可以相同，但分值要有所不同，不搞简单的“一刀切”。在经济发展、社会发展、资源环境和社会安全上，根据各乡镇的发展定位和基础条件，在指标的设置时对有的乡镇“严要求”，有的则可以“放宽”，以鼓励各乡镇的个性化、特色化发展。三是刚性量化。设置考核指标和考核项目都要进行量化，提出具体的刚性要求，如部门工作任务完成情况及班子队伍建设等显然不好量化，但也要根据工作轻重不同进行量化分析，这样才能使考核结果更客观、准确、公正。四是要长短结合。考核指标的设置，要重视长远目标和任期目标，确保工作的连续性，长远目标是靠年度的积累达到的，因而要注意长短结合。

　　（二）完善考核考评办法

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