村级组织规范化制度汇编

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　　（十）村级集体经济组织会计业务交由镇农经站代理后，村级集体经济仍设置一名专职或兼职出纳员，负责日常收支结报工作。

　　出纳员的条件是，初中毕业以上文化程度，家庭有稳定经济收入，有一定业务水平，政治素质较好，新当选年龄应在45周岁以下，连任年龄不得超过55周岁，选举出纳员办法，采用村民代表无记名推荐，确定二名候选人，交村班子讨论确定，并报镇政府备案。

　　（十一）代理会计人员受理村出纳结报的单据，必须按照财务开支审批制度执行，但代理会计人员审核后认为与有关制度不符或手续不全的票据，应予退回补办手续。

　　（十二）镇政府、纪委、农经站组织有关人员，对村级财务实行不定期审计，如发现村出纳员有公款私存、白条抵库、库存超限、公私款混放及挪用等现象，即在全镇范围内通报，并视情节轻重，给予处理处罚，及至追究刑事责任。

　　九、人事管理有关规定

　　1、对届期内村党支部委员出现缺额的，由村党支部报镇党委同意后，在党员大会上进行补选；2、如果缺额是书记、副书记，必要时可由镇党委直接任命；3、对不称职或缺职的村委会成员，由村委会按照《村民委员会组织法》的规定，召集村民会议进行罢免或补选；4、对村级民兵、共青团、妇女组织负责人的任免，由村党支部提出意见并报镇人武部、团委、妇联审查同意后，按有关规定选举、调整；5、对村计生联系员、文书的任免，经“两委”集体确定后，报镇党委政府同意；6、对村后备干部队伍及入党积极分子队伍建设，村党支部应做到有培养目标、有培养计划、有培养措施，结合党员发展工作，每村应动态建立不少于3人的后备干部和入党积极分子队伍，并及时做好推荐和使用工作。

　　监督规范

　　一、村务公开制度

　　（一）村务公开的总体要求：

　　要从农民群众普遍关心的和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点、难点以及村里的重大问题，都应向村民公开。

　　（二）村务公开的主要事项：

　　1、村干部任期目标、年度工作目标及完成结果；

　　2、村财务上年结转、收支、结存、应收、应付款；

　　3、经济项目承包；

　　4、计划生育；

　　5、宅基地审批；

　　6、优抚费及救济款物发放；

　　7、水、电费；

　　8、农业税、国家粮食任务；

　　9、义务工、劳动积累工；

　　10、多数村民要求公开的事项。

　　（三）村务公开的程序：

　　1、公开前应经村支委会、村委会、村经济合作社集体讨论通过，经村务公开监督小组认可，由监督小组长签字后向村民公开；

　　2、村财务公开须报镇主管部门审核认可签署意见；村干部报酬公开，须报镇党委、政府认定签署意见；

　　3、每次村务公开后，应听取村民反映和意见，及时预以解释和答复。绝大多数村民不赞成的事，应坚决予以纠正；

　　4、建立村务公开档案，逐次登记备查。

　　（四）村务公开的监督：

　　1、由村民会议或村民代表会议，党员大会推选组成一个（3-7人）村务公开监督小组，在村党支部领导下开展工作，负责村务公开全程监督；

　　2、接受全体村民和村民代表会议的监督；

　　3、接受上级村务公开领导小组指导、检查和监督；

　　4、采取不同方式搞假公开的给予通报批评，情节严重的对主要责任人给予纪律处分；对不按规定进行村务公开，造成群众集体上访，产生恶劣影响的，对主要责任者给予党纪、政纪处分。

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　　二、挂牌销号制度

　　1、各村对群众反映较为强烈的村级突出问题和重大事项，实行“挂牌销号”的方式予以解决落实。

　　2、对“挂牌销号”的问题，各村要明确解决方案，落实责任人和责任时间，并在村部

挂牌上墙，在村务公开栏上公开，接受群众监督。

　　3、镇里对村级反映最为强烈的1—2个阶段性突出问题相应地在“挂牌销号栏”上挂牌督办。

　　4、村里应将办理的进度、情况，按时在公开栏上公开，并上报镇里。镇里对“挂牌”的问题，实施动态管理，做到挂牌一件、落实一件、验收一件、销号一件。

　　5、由镇人大、纪委、管理区领导、驻村干部、离退休老同志代表、村主要领导组成督查组，定期或不定期地组织督查，保证各项“挂牌”问题的最终解决落实，确保广大村民真正满意。

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