计划生育有利益导向机制的探索与实践

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3、从关爱女孩入手，寻求推进利益导向的新途径
开展"婚育新风进万家"和"关爱女孩"活动是计划生育工作引入新的工作方法的一种标志，他的开展推进了计划生育工作，转变了群众思维，提高了领导的认识，知道了新的

弱势群体产生的根源。为此，我区在政府带头，部门联手工作中做出了一篇文章。一是制定政策向独女户、两女户进行倾斜，从社会救助、最低生活保障方面给予优先；二是妇联，共青团对200名女童开展定期联系，定期走访，定期救助补贴；三是教育部门为150名困难女学生减免学杂费近15000元，并开展了"爱心午餐"活动；四是民政部为两女户困难家庭办理低保和临时救助104户；五是与企业开展手拉手结对活动，对特困户子女上学定向资助，使利益导向机制的建立得到了完善。
四、问题与建议
从几年来的实践效果中，计划生育利益导向机制的初步建立，取得了非常明显的社会效果。但是，这个机制刚刚建立，正处在初步探索阶段，仍然存着许多问题和不足。
一是认识不足的问题。存有浓厚的"重罚轻奖，重制约轻引导"的思想倾向，工作方式方法、工作思路还没有得到很好的转变。尤其是在落实奖励费，进行免费服务，救助计生弱势群体等政策落实上缺乏主动性，甚至认为是计生部门找事做。
二是相关政策支持不够的问题。《人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》赋予了20多个部门的相关职责，中发（20xx）8号文件、省委（20xx）4号文件又对相关部门提出了严格的要求，但至今未有一家出台有利于计划生育的文件和措施。说明当前的计划生育奖励政策，还显得不够系统，还存在一定的"政策缺陷"。
三是资金问题。目前各级政府首要任务是发展经济，经济发展了社会事业才能发展，所以筹集资金显凸着困难。同时也存在着对奖励政策不能兑现，造成政府不能按法办事。
四是计生保险收益低的问题。目前推行的有关计生保险基本上是商业性保险。随着利率不断下调，群众的收益水平越来越低，很难起到保障作用，随之导致群众投保积极性不高的问题。
针对上述问题我们的建议是：
一是建立确保利益导向政策实施的推动机制。建立计生利益导向政策，涉及部门较多，也涉及各行各业，是一项难度较大，综合性较强的系统工程，必须有纲性措施来保障，通过明确一把手职责，强化一把手检查监督，定期听取一把手对这项工作述职才能营造有于计划生育的良好"政策环境"。
二是建立稳定的计划生育公共财政投入保障机制。通过测算，经人大批准，设立计划生育政策奖励专户，分级按比例投入到位，同时中央财政要加大财政转移支付力度。这样才能做到"三个确保"，即确保报酬待遇，确保计生工作正常运转，确保建立利益导向机制经费落实。

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