区2017年人口与计划生育层级管理责任制考核方案

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　　为做好我区20xx年人口与计划生育工作，确保各项任务的顺利完成，根据《关于印发广东省“十一五”人口与计划生育目标管理责任制考核方案的通知》（粤人口计生考〔20xx〕9号）精神，结合我区实际，制定本方案。

　　一、考核目的和内容

　　贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔20xx〕22号，以下简称“中央《决定》”）和《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（粤发〔20xx〕9号，以下简称“省《决定》”）精神，坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，坚持党政第一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，坚持实事求是、公平公正公开的原则不动摇。

　　考核镇（街道、经济区）人口与计划生育目标管理责任制有关指标的完成情况，计划生育“依法行政、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”长效机制的落实情况和“两无”活动的开展情况。

　　二、考评办法

　　坚持“突出重点、注重实效、简便易行”的原则，按照“分线要求、动态管理、综合考评”的指导方针进行考评。加大对政策外出生特别是政策外多孩出生控制能力的考核力度；加大对流动人口计划生育工作的考核力度。

　　分线要求。按“党政线”和“计生线”的内容和要求进行，根据不同内容和要求，设置考核项目，采用多元化的考核方式。

　　动态管理。采取平时经常性检查和年度考核组合的方法，更注重平时的检查。

　　综合考评。对各镇（街道、经济区）年度上报的人口计生统计数据和平时检查掌握的工作动态情况及年度考核的结果进行综合评估。

　　三、考核内容（20xx分）

　　（一）党政线（800分）

　　1．完成人口计划责任制指标。（150分）

　　该项不达标不得分，达标的以该地区计划生育率乘以本项分值作为所得分数。

　　2．加大计生经费的投入。各镇（街道、经济区）党（工）委、政府（办事处）在保证计划生育各项工作必要事业经费投入的基础上，加大对计划生育事业经费投入，计划生育事业经费投入逐年有所增加。（100分）

　　3．加强计划生育队伍建设。按省、市、区有关要求，切实解决和落实镇（街道、经济区）、村（居）的人口计生机构、人员编制和村（居）计生人员的配备、报酬问题。加强业务培训工作，建设一支素质高、业务强的人口计生管理和服务队伍。（200分）

　　建立人口计生机构得10分；落实人员编制和村（居）计生人员配备得110分（人口总数在1万人以下的按每20xx常住人口配备1名计生专干，人口1万人至1.5万

人的配备专干不少于5名，人口1.5万人至2万人的配备专干不少于6名，人口2万人以上的配备专干不少于7名）；落实人员报酬得50分；完成业务培训工作得30分。

　　4．进一步落实各项人口计生奖励政策，建立健全有利于人口计生事业发展的利益导向机制。在全面落实省、市各项计生优惠奖励政策的同时，结合本地区实际，出台计划生育家庭优待奖励措施。在制订和调整社会保障、福利、教育、农村合作医疗等政策时，对计划生育家庭给予优先优惠，兑现城镇居民独生子女保健费，认真贯彻落实农村部分计划生育家庭奖励政策。严格执行“节育奖”规定，确保奖励经费及时到位、安全运行、发放到人。（30分）

　　5．建立和完善流动人员及出租屋管理机制，确保流动人口计划生育管理与服务的各项工作落到实处；流管服务站按出租屋管理办法要求配备协管员。（80分）

　　有机构得5分；按规定配备专职协管员的得65分，不达标的按比例扣分；有制度的得10分。

　　6．加大综合改革、机制创新力度，把人口计生工作融入到平安和谐社区和社会主义新村镇建设中，按照“以人为本、依法行政、优质服务、便民利民”的原则，简化办事程序，优化服务平台，规范档案管理，着力在村（居）委实行“一站式”办公，为村民提供“一条龙”服务。（30分）

　　7．采取有效措施，积极推进“两无”（即乡镇（街道、经济区）无政策外多孩出生，村（居委会）无政策外出生）活动的开展。（60分）

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