政府采购做好“三篇文章”助力和谐社会建设

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   以规范市场环境为着力点，树立诚实守信的理念

   “人无信不立”，诚信是中华民族的传统美德，诚实信用是政府采购的生命，稳定可靠的政府采购信用体系是政府采购市场有效运行的基础。在我们的社会中，信用度越高，经济运行成本就越低；信用度越低，经济运行成本越高。一个诚信缺失的社会环境，不仅会失去经济发展的活力，甚至会影响经济社会的可持续发展。因此，政府采购的相关人员只有始终树立诚实信用的理念和勇往直前的执行力，以规范市场环境为着力点，才能促进我国政府采购事业的健康发展，打造真正的“阳光工程”。

   政府采购部门和采购人要率先讲诚信。“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”财政部门作为政府采购活动的监督管理机构，政府采购办公室和政府采购中心作为政府采购活动的具体执行者，只有率先严格做到诚实守信，做好模范表率，才能督促和规范其他当事人的行为。采购人主要是指政府机关、事业单位和社会团体组织，代表着政府的形象，如果他们缺乏诚实信用，就会直接影响政府采购的公正性，既是对供应商权利的损害，又因为政府采购人员身份的特殊性，直接影响政府的形象。因此，作为以国家机关团体为主的采购人，在我们国家致力于创建和谐社会、诚信社会的今天，应当做诚实信用的表率。

   评委和供应商要守诚信。评委作为政府采购活动的最终“裁判员”，如果没有坚决立场信念，不讲诚信发生种种违规违纪行为，或者人为造成招投标活动有失公允，不但违背政府采购的“三公开、一诚信”的原则，又会严重影响政府采购的形象，成为社会不和谐因素。供应商作为政府采购的供应方，只有遵循诚实信用原则，才能确保政府采购活动的健康运行。反之，如果没有诚信作保证，就难免会出现恶意竞争、以次充好、围标串标、行贿等不正当竞争行为，扰乱正常的市场经济秩序，影响社会的团结和谐。
以构建和谐社会为落脚点，建立政府采购长效机制

   要以构建和谐社会为落脚点，建立健全政府采购监督机制和供应商投诉机制，妥善处理各种矛盾和纠纷，使政府采购始终沿着为社会服务，追求和谐统一的方向前进。

   建立健全政府采购监督机制。制度建设是行为之本。为使政府采购工作得以顺利运行、健康发展，必须建立科学的内部制约和外部监督机制，加强建章立制，以制度作为诚实信用实现的保障手段，约束政府采购当事人的行为。制定供应商管理办法，建立供应商不诚信资料库，加强对供应商履行诚信原则的监督。通过政府采购监管部门的职能监督和政府采购集中支付制度等相关配套措施的实施，加强对采购人履行诚信原则的监管。从而建立起公开透明、公平竞争的政府采购平台，促进政府采购市场健康、有序、和谐发展。

   建立健全供应商投诉机制。和谐不是要取消各种差异与矛盾，不是追求“无差别境界”，而是使各种差异形成合力，形成一种良性互动。人是茶艺，正视矛盾，化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。在政府采购活动中，由于各方当事人所占的立场不同，大家观察和思考问题的角度和方法也不会完全一致，人们的专业或职业素质水平也是千差万别等，因而对一些问题或结果经常会产生不相一致的观点和看法，进而就会产生各种各样的质疑，甚至进行投诉。针对这种情况，要正确对待，认真解决，把质疑投诉降低或减少到最低限度，最大限度满足供应商的需要。为了防止和纠正违法或者不当的政府采购行为，保护参加政府采购活动供应商的合法权益，财政部专门出台了《政府采购供应商投诉管理办法》，对供应商的合法权益和投诉方法、程序都做了详尽的规定，为构建和谐的政府采购获得氛围奠定了基础。

   建立健全队伍考核评价机制。首先，根据和谐社会建设的总体要求，努力规范政府采购队伍的职责、权力和义务，从制度层面上让他们知道干什么事、怎样干事。如果勤政廉政建设抓不好，导致由监管不严变为分散腐败，更有甚者由分散腐败变为集中腐败，政府采购的声誉就会受影响，这与和谐社会的目的是相悖的。同时，建立任期目标责任制度，结合当地实际制定出政府采购支持经济建设的长期规划和年度目标。其次，加强培训考评管理，对政府采购工作人员实行年度考评，及时调整不合格人员，充分听取和尊重群众意愿，民主决策政府采购在和谐社会建设中的重大事项，有效推动政府采购为和谐社会构建服务，增强财政干部为民理财、科学理财、和谐理财的意识和水平，让政府采购真正成为和谐社会建设的“助力器”。再者，要加强对《政府采购法》、《招投标法》和《合同法》等法律法规的学习，加强自身“防火墙”建设，做老实人、按规定办事，依法保障政府采购活动的顺利实施，自觉抵制金钱的诱惑，维护政府采购的良好形象。对采购人员违反财经政策法规的该罚款的罚款，该处分的处分，做到有法必依、执法必严、违法必究，严格执法；对构成犯罪的采购人员，移交司法机关依法追究刑事责任。 

   要充分发挥政府采购在经济、政治和社会生活中的各种积极作用和各项政策功能，深化政府采购制度，使和谐的政府采购活力四射，充满生机与活力。

    

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