“十一五”规划座谈发言提纲

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　　3、加强财源建设，完善社会保障机制，改善人民生活

　　（1）深入持久开展招商引资。“十一五”期间，要以竹、茶、矿、葛四大产业为龙头，引进创办20个龙头企业，力争5000万以上的企业突破5个。

　　（2）大力培植第三产业。以加快“三化”进程为手段，大力发展个体私营经济，不断扩大交通运输、建筑、服务业对财税的贡献。

　　（3）拓宽就业渠道，扩大劳动就业。一是抓好劳务经济。强化就业培训，规范劳动力市场，加强就业中介服务。二是努力创造镇内就业。到期末，要通过建设小城镇，发展工业企业等多途径，创造岗位，拉动就业，使镇内就业成为农民进镇的主要就业渠道。

　　（4）建立健全社会保障体系。

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以养老、失业、医疗保险为重点，推动社会保险。完善最低生活保障制度，加大社会福利事业的投入、建设，开展社会帮扶互助，救济、救助贫困失业人口。

　　4、加强人口和精神文明建设，推进社会全面进步

　　（1）稳定低生育水平，提高人口素质。将工作重心放在宣传教育、村民自治和经常性工作“三为主”上，继续推进优质服务，发展敬老养老事业，完善社会保障机制，促人口计划落实。

　　（2）加强民主法制建设，维护社会稳定。一是要抓教育。深入开展普化、社会公益、家庭和睦、职业道德教育。二是要抓打击。加强软硬件建设，全面搞好综合治理，制各类矛盾、隐患。三是发展社会主义民主。改善政府工作，推进决策民主化、科学化。加强村务、镇务、站务公开，接受社会监督。

　　（3）加强科教文化事业建设。

　　（4）实施可持续发展战略，认真抓好生态保护。一是强化资源管理，提高利用效率。重视矿产、土地、耕林等自然资源的保护、开发，推进相关改革，创节约型经济。二是加强生态建设，搞好环境保护。加强退耕还林、封山绿化等建设；加强污水和垃圾处理率，大力发展环保产业；加快工业污染防治和产业结构调整。

　　三、主要措施

　　1、加强组织领导，迅速制订规划。要组建“十一五”规划制订工作机构和实施领导小组，党政一把手牵头，在广泛调查研究、反复征求意见的基础上，科学合理地制订详细规划，并严格分步实施。

　　2、优化经济环境，营造发展氛围。要组织相关职能部门，加快思想、经营和管理观念的转变，完善执法、管理水平，加强勤政、高效服务，保持政治稳定，营造良好的公平、公开、规范的市场经济秩序和经济发展环境，确保目标预期实现。

　　3、深入推进社会化服务体系建设。要立足于特色产业的市场竞争需求，加强产业协会、产业合作社的建设。要加快产业营销协会和其他各类中介组织建设，加快产品生产、开发和销售。总之，要从各产业发展、壮大的各个环节着手，通过完善、配套的服务体系建设，整合产业力量，加强融资合作，强化行业自律，规避市场风险，促进产业优势有效转化为商品、市场优势，产业规模和实力不断提升。

　　4、继续推行改革，切实转变政府职能。继续用改革的手段，不断完善配套政策措施，理顺政府与市场的关系，加快管理型向法制型、服务型政府的职能转变，顺应经济发展。切实转变干部作风，推行重大项目领办制，分工办点管线制，开展为民办实事活动，明确职责，分工负责，加强约束和管理，促进规划全面落实。（WXM）

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　
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