在县直机关中层干部培训班上的讲课报告(1)

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　　(7)由被动型向对抗型发展。随着形势的发展，一些腐败分子受经济利益的诱惑驱使，既想保全既得利益，又想规避法纪的惩处，于是采取各种手段拉拢腐败党政机关、司法机关干部，纺织关系网，建立保护层。有的预感大祸临头，抢先下手，转移重要物证，堵口串供;有的向执纪执法机关提供假证据、假线索，制造种种障碍，干扰案件查处;有的利用手中权力，动用“公检法”专政工具，或与社会黑恶势力勾结，打击知情人、举报人、更有甚者跟踪办案车辆，威胁恐吓办案人员及家属或以暴力手段对抗调查，使得案件的突破取证更加困难，办案风险大大增加。

　　(8)由国内向国际发展。目前腐败犯罪的构成呈国际化趋势，主体人员不仅限于公职人员，还包括其他人员;突出反映是腐败份子携款外逃，据统计达4000多人，金额达数百亿美元。

　　(二)反腐败斗争存在的社会历史原因

　　我国当前反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，是由一定的社会历史条件和多种原因所决定的。

　　1、社会转型的历史阶段。腐败是一种社会历史现象，解决腐败问题是当今世界各国政府面临的一个难题。从不少国家的发展进程看，当一个国家处在经济快速增长、社会剧烈变革的阶段时，往往是腐败现象的高发期。18世纪的英国，19世纪的美国，20世纪中叶的新加坡，都出现过腐败高发的情况。虽然我们搞社会主义市场经济与资本主义国家的市场经济有着本质的区别，但从经济发展的过程看，我国正处于体制改革和社会转型的历史阶段。具体分析看，我国社会主义市场经济体制初步建立，但是一些领域体制机制制度还不完善，客观上给腐败现象的滋生留下空间和漏洞;社会主义民主政治建设不断推进，但是完善的法治环境和有效的监督机制尚需一个过程;社会主义精神文明建设不断得到加强，但是拜金主义、享乐主义等腐朽思想以及封建主义残余思想对党员干部的影响不可抵估。因此，总体看来，我国经济社会发展正处于腐败现象易发多发的历史阶段。由于社会转型需要一个过程，从西方发达国家的历史看，他们建立和完善市场经济体制一般都经历了上百年甚至更长的时间，我国实行改革开放到现在才30年，要建成完善的社会主义市场经济体制，还需要一段时间的努力。因此，社会转型这个特殊的社会历史发展阶段是反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性的重要原因。

　　2、国内外敌对势力的渗透破坏。近年，在格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦等国发生的“颜色革命”，很重要的一个原因就是西方国家策划了“没有硝烟的战争”。西方敌对势力一刻也没有停止对我国实施西化、分化的政治战略，进行着范围更加广泛、手段日益多样、形式更加隐蔽的渗透和破坏活动。他们搞渗透和破坏的手段之一，就是利用腐败问题大做文章，夸大其词，蛊惑人心。

　　3、社会结构和社会组织形式变化。社会结构的变化及其存 一些结构性张力和矛盾，是当代中国社会发展的重要阶段性特征。准确把握这一系列阶段性特征，有助于正确理解反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。我国的社会主义市场经济体制正处于初始阶段，公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立。市场化取向的经济体制改革逐步形成了相对独立的市场经济组织体系。在社会主义市场经济体制还不完善的情况下，一些不法企业和个体经济组织容易与有一定权力特别是具有行政审批权、行政执法权、司法权的部门和个人相勾结，寻找体制机制制度的漏洞从事违法腐败活动。同时，我国社会阶层结构、城乡结构、社会组织结构等方面正在发生深刻变化，网络信息的影响日益广泛，人员流动性大大增强，各种各样的经济组织、社会组织不断增多，大量新兴行业人员出现。我国组织结构体系，在改革开放前单一化存在，国家组织掌握着几乎全部生产资源和绝大部分生活资源，并通过各种企事业单位、城镇社区集体组织和农村集体组织管理几乎全部社会经济活动和人民生活。30年改革开放显著改变了我国的组织结构体系，逐渐形成国家组织、市场组织和社会组织各司其职、各尽其责的新型组织结构体系。这既要增强了社会活力，促进经济的持续快速健康发展和人的全面发展，但也给反腐倡廉工作带来一些新情况新问题。

　　4、社会利益结构调整。我国社会的利益格局目前发生了新的变化，利益主体出现多元化，利益关系出现多样化。这表明，在人民根本利益一致的同时，社会不同阶层、不同方面群众之间也存在着利益差异，不少利益关系和矛盾交织在一起，容易诱发不规范、不正当竞争，引发行贿受贿等行为。在利益分配方式多元化、人们实现经济利益形式多样化的情况下，一些党员干部对自己收入低和不同部门人员之间收入差距较大的现象不满意，少数人心理失衡，利用手中的权力参与到新的利益分配方式中，谋取私利。一些不法企业和个体为谋求最大利益不惜铤而走险，不择手段拉拢腐蚀干部，党员干部受腐蚀的现实危险性大大增加。

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