浅议“疏于管理、淡化责任”的成因及对策(税务)
(3)提倡精细化管理。片管员下企业建议向稽查的“项目化”学习,不能太简单,交办什么,就做什么。目前我们主要缺乏对纳税的动态管理,是否可以由分局具体拟定需掌握的动态指标,如纳税人原材料及包装物的进、销、存、工资、动力消耗,库存商品的产、销、存等等,由片管员每下一户企业,就掌握一户。考虑开发专门的数据库和应用系统来采集、利用、分析这些指标。并实现数据共享和信息利用增值。
(4)提倡对纳税人分类管理。目前责任区管理人员少、职责多、任务重,要每一户都达到“精细化”管理要求,是有困难的,建议对我们的辖管户根据企业规模大小和纳税情况进行分类管理,重点突出税源大户,抓住中户,管住小户。对不同的税源户采取不同的管理和监控方式,对规模大的纳税大户实施户籍管理,分户监控,重点管理,随时掌握信息。
(5)提倡对纳税人由单一监控向联合监控转变。税务机关受人力、物力等因素制约,不可能将所有的税源都纳入控制范围内,这就需要社会各方面的齐心协力,我们应加强与工商、财政、公安、审计、海关、银行等方方面面的合作,追求信息共享性,实现联动管理。出现异常情况,可以谋求各部门的配合,采取强力措施增强联合监控的威慑力。
(6)提倡建立完善的税收评估体系。现有的评估工作不能适应现代化征管的新要求,还不能为税源的全能监控提供强大支撑,应建立完善的税收评估体系,采取智能化分析手段提高对纳税人纳税行为的数据化测算、分析和有效利用能力,对数据进行深度挖掘。通过评估工作辅助和完善对税源的监控。
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