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赴广州、天津开发区考察报告

[09-26 21:38:30]   来源:http://www.5ijcw.com  调研报告   阅读:8607

概要:3、超级财政税收安排。一是中央财政将一定年限开发区新增税收全部返还所在城市,用于开发区建设和发展。二是对外商生产型企业所得税实行优惠。天津开发区利用第一条优惠前15年得以筹措40亿元资金进行基础设施建设。4、体制运作创新和高自由度。开发区可在高授权之内调配人员、财力、土地、制定相关法规和区域政策,内部机构设置、领导分工等方面也与一般行政区域不同,而保持高度创新和灵活性。四、开发模式开发区初期启动大都是靠银行贷款进行载体开发,取得土地出让收入,再将收入投入开发,并结合税收进一步投入开发,形成滚动发展。天津开发区以总公司为主体在1985年到1988年,借国家贷款3.7亿元,初步完成3平方公里起步工
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  3、超级财政税收安排。一是中央财政将一定年限开发区新增税收全部返还所在城市,用于开发区建设和发展。二是对外商生产型企业所得税实行优惠。天津开发区利用第一条优惠前15年得以筹措40亿元资金进行基础设施建设。

  4、体制运作创新和高自由度。开发区可在高授权之内调配人员、财力、土地、制定相关法规和区域政策,内部机构设置、领导分工等方面也与一般行政区域不同,而保持高度创新和灵活性。

  四、开发模式

  开发区初期启动大都是靠银行贷款进行载体开发,取得土地出让收入,再将收入投入开发,并结合税收进一步投入开发,形成滚动发展。天津开发区以总公司为主体在1985年到1988年,借国家贷款3.7亿元,初步完成3平方公里起步工业区和1.2平方公里生活区建设,实现了开发区起步,形成“借贷开发”模式。1989年到1992年,总公司将土地费和财政收入两部分资金共6.3亿元捆绑使用,用于区内土地开发和基础设施建设,开发土地4.4平方公里,进入第二步“捆绑模式”,从而“滚动”起来了。从1984年到1999年15年间,总公司累计完成投入40亿元,开发土地24平方公里。天津开发区1990年提出了“1?2?3”模式的开发投入--产出比例关系,即投入1元人民币的基础设施投资,引进2美元的投资,产出3美元的产值,每平方公里综合成本约为2亿元人民币,那么就决定了吸引外资的标准是每平方公里不低于4亿美元(每平方米投资毛密度400美元以上),企业达产后,每平方公里年产值不低于6亿美元(50亿人民币)。这成为天津开发区规定外商投资企业使用土地的最低要求,也是引进项目质量的参照标准。

  五、市场机制招商引资

  天津、广州开发区行政管理机构中均没有专门招商机构,广州开发区主要是依托各直属总公司为招商服务机构,充当了政府招商主力军,开发区按招商成果(以注册资本为标准)以适当比例给予项目扶持资金。即解决了占用有限的开发区行政人员招商,影响管理、服务职能履行的问题,同时又解决了国企各公司出路。完全按市场规律招商,极大地释放了招商积极性,提高了招商效果。20xx年,广州开发区提出项目引进和企业筹建“1?2?3”工作目标,即年均1个工作日引进一家企业,2个工作日有一家企业开工建设,3个工作日有一家企业投试产。广州开发区对招商项目技术档次和资金密度有一个门槛。即原则上新建项目的技术进步对经济增长的贡献率不低于35%,项目投资密度在西区:

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