关于进一步加快房地产业发展的调查报告

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　　三、房地产业既是财源性产业，也是民生性产业，对促进地方经济社会发展具有重大作用

　　房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业，已成为很多地方经济发展的增长极、财政增收的动力源，它在改善居民居住条件、繁荣城市产业、扩大城市就业，提升城市形象等方面的作用更加凸显。

　　首先，房地产税费征收是地方财政增加收入的重要来源。按照国家有关规定，涉及房地产开发项目及房地产市场的主体税费资源有营业税、土地增值税、个人所得税、房产税、印花税、城市教育费附加及契税等诸多种类，还有多项行政事业性、服务性收费。据综合测算，新建商品住宅应缴税费为投资额的24.07％，非住宅应缴税费为投资额的34.05％。

　　其次，房地产业综合带动作用大。据世界银行调查分析，房地产业能带动建筑、建材、建筑设备、农林、轻工、冶金、机械、家电、家具、金融保险、装饰装潢、中介服务等30多个行业70多个产业的发展。据国家建设部测算，房地产的需求带动效应是：每100元的房地产需求，能够带动335元左右的其他需求，带动系数为3.35。同时，房地产属劳动密集型产业，就业容量大，就业劳动能力强，房地产开发建设和管理及与之相关的建材、装饰装修、中介服务等市场，提供了大量的就业岗位，为扩大劳动就业、促进社会和谐发挥了不可估量的作用。一般来说，每投资开发建设1万平方米商品房，则可增加建安从业人员2.3万个工作岗位，按劳动就业有关政策规定，相当于90人全年就业，人平收入1.8万多元；每1万平方米商品房的物业管理，则可增加就业人员6—8人。

　　四、加快推进我市房地产业发展的建议

　　㈠进一步明确加快~房地产业发展的指导思想。“房地产业是我国新的发展阶段的一个重要支柱产业”（国办发[20xx]37号）。应根据经济社会发展的需要，把房地产业作为我市的重要支柱产业来打造，毫不动摇地鼓励和支持房地产业加快发展。使房地产投资占全社会固定资产投资的比重达到18％以上。财税贡献率达到25％以上。

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　　㈡加大新城区开发力度，加快旧城改造步伐。根据实际，合理确定我市房地产开发布局和供应结构，既注重加快新城区开发建设，又注重推进旧城区改造，以推动我市房地产业快速发展。新城区应坚持以开发中高档商品房为主，针对目前房地产单个项目开发规模小的现状，着力打造1—2个300亩左右的高品味住宅小区，满足住房改善性需求和高收入家庭、外来购房者需求；旧城区要抓住沿河路改造契机，以开发建设普通商品房、经济适用房和廉租住房为主，通过合理规划、精心设计、综合开发，多为中低收入群体提供面积不大、功能全、造价不高品质优、占地不多环境美的住宅、力争通过2—3年的努力，彻底改变旧城区面貌，改善居民居住环境，提升城市整体形象。通过加快旧城改造，刺激住房被动需求，提高住房市场化程度。

　　㈢加强宏观调控和市场管理，确保房地产业在规范中快速发展。加强规划指导，加快编制城区和各建制镇房地产中长期发展规划并实施年度计划调控，合理确定年度房地产开发总量。注重加快住宅建设，着重发展普通商品房。针对城区商品房、商业用房多、散、乱的现象，切实加强对新建商业用房立项计划、规划设计、工程报建等源头环节的管理，严格控制单栋楼盘特别是多层商品房底层新建商业铺面。要科学规划，合理布局，引导和推进商业用房的规模化建设，着力打造一批档次、品味较高的综合性商业广场，以留住本土消费，吸引外埠消费。

　　㈣完善住房保障制度，满足城镇低收入居民的基本居住需求。住房是人的生存需要，是一种基本的权利；而对中国人来说，“居者有其屋”、“安居乐业”更是千百年传承下来的文化传统，有居则安、有产则宁。胡锦涛主席在中央党校6

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